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Sunday, 11 December 2011

缅甸缅甸，该拿你怎么办？

由于缅甸突然中止了中国帮他们修建密松水电站的工程，希拉里紧接着访问缅甸开始对缅甸的破冰之旅，缅甸局势陡然间变数丛生。

其实在此之前，缅甸局势就很复杂，中国政策本身就有些摇摆不定。缅甸的政坛，有三股主要势力，一个是掌权的军政府，一个是各地方民族武装割据势力，第三个是昂山素季代表的民主派。

中国想要发展和缅甸的关系，特别是在缅甸境内建设从中国通往印度洋的出海口以及油气管道，都需要和掌权的军政府合作。而靠近中缅边境的大片区域，却又控制在几个地方民族武装割据势力手里。这些势力，其中有些是亲中国的，例如佤邦和四特，还有以前的果敢。有些以前是亲西方的，但是这些年也有些摇摆到更亲中一些的立场上，例如克钦邦。至于南部不靠近中国的地方，则多是些亲美国的割据势力，例如克伦邦，米国电影第一滴血里面出现的就是这个克伦邦。

中国对缅甸的政策，就在对这几股势力的摇摆中，拿不定主意。原本去年，缅甸实行大选之后，经受了考验而继续掌权的军政府，终于和中国敲定了经过缅甸北部从中国到印度洋之间的铁路，油气管线等项目，而中国为了这个出海口，摆出了全面倒向缅甸军政府的姿态，对于缅甸政府围剿克钦邦，采取了袖手旁观的态度。当时克钦邦就曾经拿密松水电站的建设威胁过中国。

今年，克钦邦和昂山素季联起手来，终于取得了缅甸军政府的合作，缅甸军政府突然宣布中止了密松水电站的建设。这几天米国国务卿希拉里又高调访问缅甸，一时之间给中国的缅甸政策，画上了大大的问号。

中国的缅甸政策，原本就是在几大势力之间踩钢丝。早先果敢闹内讧而被缅甸军政府收编的时候，中国就提出条件，如果缅甸军政府要对民族割据势力下手，下一个必须是亲西方的武装割据势力，而不能是亲中的势力。也就是说，在缅甸军政府拿下克钦邦之前，是不能动佤帮和四特的，否则中国必然干涉。所以才有去年和今年缅甸军政府对克钦邦的进攻，而佤邦和四特暂时没事。

而缅甸军政府对待这些民族割据势力，当然并不是只有围剿这一条路。他们也摆了一个谈判桌，邀请各地方势力来谈判，愿意给十年的自治时间，然后再把这些势力收编。佤邦当然也不是什么事都不干，他们也在寻求和缅甸军政府的谈判，提出把民族自治的时间从十年延长到二十年。佤邦的小学生，上课用的是中国的小学课本，学的是中文字，有一些根本就把自己当成了中国人。所以我当时看到这里，想象以后佤邦被缅甸军政府收编之后的情景，还是颇有些辛酸惆怅的。

想来想去，中国的缅甸政策，颇有些为难之处。总的感觉是中国对缅甸军政府和克钦邦的渗透都不够。这密松水电站，其实是在克钦邦的地盘上，而中国只和缅甸中央政府达成了建设协议，克钦邦捞不到好处，当然不爽，它本来就是亲西方的，这时候处处找中国麻烦，也就并不意外了。缅甸军政府，也是借着中国的袖手旁观，试图收编克伦邦，这当然也是只为自己的利益考虑，并没有顾及克钦邦反弹会连累中国。但是如果不收编克钦邦，则相当于在中国通往出海口的必经之路上，埋着一颗不定时炸弹，说不定什么时候就出来惹麻烦了。

我个人的想法，对中国最有利的局面，就是：缅甸中央政府都换成亲中的人，这个政府可以是军政府也可以是民主政府，但尽量不要是昂山素季；南部亲美的民族独立武装例如克伦邦，我们不管，随便军政府收编整肃或放任自流；北部亲西方的民族独立武装例如克钦邦，逐渐转变为亲中；亲中的民族独立武装，如佤邦和四特，保持长期民族自治。这样中国的出海路线经过的地方，都是亲中国的势力范围。而又都不强势，更利于和中国的合作。

次一等的局面，缅甸军政府都换成亲中的人，然后整合缅甸全境，全面和中国合作。但不能出现缅甸强人，否则中国还是拿不到出海口。朝鲜就是典型的例子。朝鲜金家政府虽然靠着中国提供的救济和保护伞活着，但是中国这么多年却都没能在朝鲜拿下出海口。

再次一等的局面，缅甸军政府倒台，通过民主选举上台的新政府，比较弱势，但他们仍然和中国合作，同时也和西方合作，实行对全球资本开放的政策。由于缅甸国内局势混乱不稳定，这样中国的出海口计划，就平添了很多干扰因素。

最差的局面，缅甸军政府倒台，昂山素季或别的亲美派通过民主选举上台，全面倒向美国，但仍然是一个弱势政府。这种情况也许会导致缅甸的分裂，各民族武装自治政府纷纷宣布独立。如果西方肯承认这些民族自决的独立，也许并不是最差的局面。只不过中国想要缅甸出海口，就必须经过三个国家了。
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要我说，最好能让他们打，大乱才能大治
让他们自己先内战个5年10年的。出海口晚拿十年中国也不会被掐死，北边少数民族邦里的中国人要吃苦，要死人，没办法，中国现在的和平也是中国人自己吃了多少苦死了多少人才拼回来的。

我希望缅甸能搞民选，昂山上台，然后被暗杀，谁杀的无所谓，反正她死，这事肯定赖到军方身上，然后全国一片混战，最好谁也没有绝对优势，拉锯几年，中国跟美国明说，大家只能暗中支持，不能自己动手，不能出兵，不能空袭，不能出雇佣兵，要不然我们也出兵。就让他们自己打去，中国暗中支持北方亲中的邦，给钱给粮给枪，不能让他们被打垮了，还得让他们在战火中过的也比其他地方的人好，过几年老百姓就知道跟谁混有饭吃了。谁亲中就扶持谁。

最后扶持个亲中势力上台，不能整成统一的南北越，最差也是分治的南北朝。像现在这样各个势力搅在一起得搅到什么时候，当然了，我这个是科幻键盘政治局了，很难实现啊。
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一个行走过缅甸的人的一点感想

两年前在缅甸深度行走，阅读其历史，了解其人文。简单提及自己的观感与感受：

1.地理上，缅甸传统分为上缅甸和下缅甸，以曼德勒为分界线。现在的首都大致就在曼德勒南部几十公里的地方。从飞机上观察，曼德勒一带为中部平原，而北部进入山地高原。这些山地高原，是少数民族武装生存的基础。缅甸有135个民族，其中缅族占总人口的60%，但主要分布在下缅甸。上缅甸主要为少数民族。但即便少数，掸族也占总人口的10%，相比主体民族人口而言也足够大。

2.读缅甸历史，民族问题是缅甸国内问题最为突出的方面，一直以来都是联邦崩溃的最大隐患。而追根朔源，是在于缅甸国的立国，并不是通过武装斗争的确立，而是各派势力妥协甚至是权宜之计蒙出来的结果。联邦成立的基础是1947年的《彬龙协议》。当时为了与英国斗争争取缅甸独立，联合一切可以联合的力量，《缅甸联邦宪法》给予了掸邦等少数民族邦在10年后再决定是否留在缅甸联邦的权利。但后来这个权利被无限期搁置。而1962年奈温军政府上台，宣布缅甸联邦宪法作废，各民族力量感觉到欺骗，纷纷成立自己的地方武装争取独立（掸邦军就成立在1964年），并开始了大小规模的内战，缅甸就处在一种准分裂状态。05年的时候居然还成立了掸邦独立的过渡政府，有掸邦宪法，只是连掸邦内部数个势力都没完全认可，没有成太大气候。

3.缅甸在民主、民权、民生三大问题上都是存在严重问题的，这个国家在获得组织统一进而国家意志的统一、从而为现代化创造必要的社会条件方面，还有很长的路要走。按照我观察社会体演进的框架，我个人的感觉现在的缅甸非常类似于1929年～1937年期间的蒋介石训政时期，貌似国家统一，却暗潮涌动，地方势力离心力很强，并拥兵自重与中央政府阳奉阴违甚至大打出手。

4.一个国家的军人集团，都不要忽略其强烈的民族主义和国家主义色彩，更不能蔑视他们。在这一点上金家王朝、缅甸军人集团、巴基斯坦军人集团甚至早期的TG集团，都是一样的，只是各方面条件的不同，所能为的空间不一样。要理解这一点，并据此去理解他们的国家利益诉求。实际上，缅甸的军人集团把联邦的维系存在，几乎看作第一重要的任务，由此线条可以理解几十年里缅甸军政府的大部分重大行为。其实如果没有缅甸军人政府的强力维系，缅甸联邦早就分崩离析了。甚至包括从南部临海的仰光迁都到中部平原内比都的原因，表面看是怕美国入侵，而我判断更重要的原因是对北部地方割据导致联邦分裂的强烈担忧。而坐镇中部平原，能最大程度辐射和控制少数民族地区。

5.缅甸的这种貌似国家、其实民族、组织、利益严重分裂的状态，是适合于被控制的。稍微研究地图，结合最近缅甸60年民族恩怨争斗问题就可以发现，临近云南的掸邦和克钦邦几乎占据缅甸国土接近40%的面积，如果缅甸政府有倒向西方敌对势力的强烈倾向，这两个邦的前途就可以成为操作的地方，亲华力量可以很容易通过这两个邦的叛逆进逼曼德勒中部平原一代，缅甸将拦腰砍断从而不可避免地陷入分裂。而如果缅甸始终选择与中华站在一起，中华则可以作为一个外部力量，协助主政的缅甸政府，控制民族分裂势力，维护缅甸联邦的存续。我想目前中国对付缅甸的手段基本上就是这一拉一压两手。

6.各位看官需要仔细看一下中国输油管道的走向，其实是从若开省的Sittwe入海的，而若开省就在南掸邦西南方向不远的距离。如果你进一步仔细观察缅甸的地图，就可以发现。假如真到了撕破脸的地步，中国做恶人到了鼓励上、下缅甸分裂的地步，下缅甸亲西方而上缅甸亲中国，那还是不影响中国的输油管道和入海口的。只是，这样做过于霸道，大损道德值，中国未必肯做了。但缅甸的战略层不会不考虑这种极端的情况。

7.所以，既要尊重缅甸精英对于国家联邦统一和富强的愿望，也要明白，中国在缅甸这种地方，上下其手的空间很大，最坏的时候可以要命。缅甸讨要更多好处，做大国平衡有可能，全面倒向西方而严重损害中国利益，不会。不会是因为不敢。

8.看缅甸，把缅甸各民族武装置换成当年的割据军阀，你很容易想到蒋介石先生，想到上个世纪三十年代其所面对和所想的，与今天的缅甸军政府所想的，如此相似。也庆幸中国百年沧桑，最终取得了国家现代化所必需的组织、文化、思想上的基本统一，获得了正常的国家力量，否则，今天中国虽大，又哪里敢肯定，不是一个大缅甸？
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这个民族划分，确实太搞了。但虽然民族很多，其实也就是八个族群，按照中国的民族标准，估计也可以说只有八个民族。

克钦族群，主要分布在克钦邦，分12个民族。

克耶族群，主要分布在克耶邦，分9个民族。

克伦族群，主要分布在克伦邦，分11个民族。

钦族群，主要分布在钦邦，分53个民族。

缅族群，主要分布在缅甸的七个省，分9个民族。

孟族群，主要分布在孟邦，只有1个民族。

若开族群，主要分布在若开邦，分7个民族。

掸族群，主要分布在掸邦，分33个民族。

不过缅甸可不是鸡蛋大小的地方，面积67.66万平方公里（相当于2.5个新西兰，1.8个日本），人口接近6000万，大概相当于法国的人口，相当于四分之三个德国人口。

但缅甸的基础设施太差了，公路基本上还是二战日本占领期的底子，公路行驶不会超过时速20公里，所以在其中生活的距离感觉可能比数值还大。

东南亚的国家，普遍特点就是人口数量众多（约5.3亿），而整个欧洲人口也就7.28亿。所以如果能够整合好东南亚，那是一个巨大的市场。
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七八年前去过缅甸，两周多。从蒲甘做长途车到仰光，有段路沿途能看到绵延的磕头机，当时就知道缅甸这个地方也消停不了。
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缅甸怀璧，自然无法消停

在缅甸坐长途车？辛苦了。缅甸的公路长途，可以完全更新一个人对于距离的概念，300公里左右，估计得15个小时以上吧。

缅甸无法消停，也因为这个地方太重要了，扼守太平洋与印度洋的交汇咽喉，连三哥都有非分之想，更不用说其它。。。。

而且，缅甸是全世界最著名的红宝石、蓝宝石产地。最优质的红宝石几乎均出自缅甸，上等蓝宝石也多数出产于缅甸。同时缅甸也是最优质的玉石产地，以及上等柚木的最主要产地。所以，缅甸是世界上很多奢侈品的重要甚至唯一的产地，连英国女王王冠上的宝石都产自缅甸，但，缅甸，居然是全世界最穷国家之一。
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还是有与蒋介石训政时期不一样的地方的

最大的不同是，蒋时期，尽管军阀离心离德，但是大家都认同这个国家，都把自己当中国人

缅甸的纷争，恐怕没有这么好福气，少数民族的缅甸国家认同没这么强烈。
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缅甸-中国输油管对大家都有好处，中国多了一条不必通过马六甲海峡的通路，缅甸收取了经济实惠，两国的关系也更加密切。

英国人对此的酸劲也能说明问题。

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