Monday, 3 October 2022

【译丛】美中竞争已到紧要关头:全球政治秩序的形态

原文:华盛顿邮报 At stake in the U.S.-China rivalry: The shape of the global political order (https://www.washingtonpost.com/books/2022/09/22/stake-us-china-rivalry-shape-global-political-order/)

作者:Dexter Roberts

译者:仁者乐山

在短短40多年的时间里,中华人民共和国已经从毛泽东时代的政治混乱和贫困中崛起,成为世界舞台上的一个强国。它无可置疑的影响力正在加剧它与美国的竞争,即哪个国家将主导全球秩序,关键是哪种体制将作为世界政治和经济的模式:是中国的威权主义和国家资本主义,还是美国的自由民主和市场导向的经济。

中国领导人习近平预计将在下个月获得前所未有的第三个任期,担任中国共产党总书记,他认为,”东方正在崛起,西方正在衰落”,”时间和势头都在我们这边”。拜登总统则在去年的一次演讲中指出了与中国的竞争,宣称 “美国不会从对人权和基本自由的承诺中退缩。”

两个超级大国之间的较量也许构成了当今外交事务中最重要的挑战。美中对抗的迹象以惊人的频率出现。8月,在众议院议长南希-佩洛西访问中国声称属于自己的自治岛屿后,中国在台湾周围举行了有史以来规模最大的军事演习。近年来,习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔-普京加强了关系,很大程度上是基于共同反对美国。而在经济方面,拜登在8月签署了新的立法——《芯片与科学法案》(Chips and Science Act),该法案旨在建立一个永远不会落后于中国的美国半导体产业。

根据一些理论上的判断,中国的共产政权现在本应已经崩溃了。近20年前,哥伦比亚大学政治学家黎安友(Andrew J. Nathan)在一篇有影响力的文章中,评价中国令人惊讶的持久性,他说,据一篇被称为 “政权理论 “的国际关系论文,专制国家 “本质上是脆弱的,因为合法性脆弱,过于依赖强制,决策过度集中,以及个人权力高于制度规范。”

那么,为什么中国共产党仍然存在?这是哈佛大学的史蒂芬-列维茨基(Steven Levitsky)和多伦多大学的卢坎-韦(Lucan Way),在《革命与独裁:持久专制主义的暴力起源》(Revolution and Dictatorship: The Violent Origins of Durable Authoritarianism)中努力要解决的问题。在一项全面的历史分析中,他们研究了13个革命政权,包括苏联、伊朗、越南、阿尔及利亚和古巴,以了解每个国家的持久性。

根据列维茨基和卢坎-韦的研究,中国是 “持久威权主义”(durable authoritarianism)的一个重要例子,去年中国共产党庆祝了其成立100周年。与我们的直觉相反,作者认为中国的一些最糟糕的错误——1958年至1960年的“大跃进”,毛泽东利用人类意志推动钢铁生产的救世主式的尝试,导致了历史上最严重的饥荒,造成数千万人死亡;以及1966-1976年的“文化大革命”,使中国的教育、法律和经济体系的发展倒退多年——却有助于解释中共的长期执政。他们认为,中国之所以能够成为一个全球大国,不仅是因为邓小平的经济改革,还因为中国共产党人的 “超乎寻常的冒险行动”,这些行动 “几乎摧毁了[党],但最终形成了一个强大而有凝聚力的党国(party-state)。如果不是革命政权首先建立了一个中央集权的国家,并在20世纪50年代和60年代的危机中幸存下来,那么,20世纪后期的变通和改革是不可能的”。作者描述了暴力革命政权如何采取行动,使其遭到国内外人们的反对;而幸存下来的政权变得更加强大,反对派更加弱小。典型的例子是:天安门大屠杀。许多中国人现在觉得没有能力反对中共,并甘愿接受其最严重的暴行。

就像所有长期存在的革命政权,长期的革命 “战争促进了一个紧密团结的领导核心的出现”,并 “产生了一支强大而忠诚的军队”,列维茨基和韦写道。”暴力斗争培养了一种强烈的两线作战(two-front siege)的思维方式,其根源在于对国内外敌人的恐惧。” 虽然党和军队的力量和团结在整个中国现代史上是显而易见的(与许多其他政权不同,它从未发生过政变),但它也形成一种偏执的文化,今天在香港和新疆,就经常可以听到对 “国外敌对势力”干涉的指控。

“摧毁其他的社会权力中心 “,是作者提出的持久专制主义的第三个支柱,这仍然是中国共产党的工具箱的一部分。最近几年就可以看到这一点,2014年,中共镇压了一场劳工权利运动,后来又逮捕了#MeToo运动的女权主义者。北京将公民社会——党控制范围之外的中国人的生活——视为对其统治的威胁,并采取行动进行镇压。作者认为,中共的暴力起源,使其在感到威胁时,几乎不会手下留情,就像它在1989年命令解放军向学生抗议者开枪时那样。 中共的元老,”在一种根植于革命斗争经验的政治斗争极化零和思维(polarizing zero-sum conception)的统一下”,”将学生行动视为对政权的生存威胁”。

德国记者Stefan Aust和Adrian Geiges在《习近平:世界上最有权力的人 》一书中解释说,今天,习近平正在推行一种非常不同的说法,它承诺建立一个仁慈的政权,其首要目标是通过“共同富裕”等运动,满足所有中国人的需求。“共同富裕”的口号源于毛泽东,后来在很大程度上消失了,直到习近平恢复了它,承诺在整个中国提供经济平等。“习近平认为,共同富裕是马克思主义和儒家思想的目标。”作者写道,并指出,习近平颂扬中国文明的悠久历史,可追溯到中国最早的哲学家,寻求“中华民族的伟大复兴”。

中国强调其人性化和有效的领导,将其与美国无情和混乱的政府进行对比,并将美国的缺点表达为整个西方民主的缺陷。中国的国家媒体广泛报道了引发“黑命贵”(Black Lives Matter)运动的系统性种族主义,以及2021年1月6日的暴力叛乱所证明的美国政治制度的不稳定性。中国共产党的宣传部门也广泛报道,中国在新冠疫情期间保持了绝大多数公民的健康,而美国的死亡人数超过100万。《人民日报》出版的《环球时报》英文版,援引一位中国学者的话说:“在看到中国的清零政策如何拯救了许多人的生命之后,美国最大的挑战是如何解释其巨大的死亡人数。”

Aust和Geiges认为,他的父亲习仲勋在毛泽东对竞争对手的多次清洗中受到迫害,这不仅没有使习近平远离强硬政治,反而使他成为一个更忠实的共产主义者,并信奉中国的体制。许多观察家曾预测习近平将成为像他父亲一样的改革者,习仲勋曾监督中国第一个经济特区在深圳的建立,这是中国开放的关键一步。而事实证明他们的预测是错误的。相反,习近平是几代人中最保守的领导人,他要求重新确立党在教育、媒体和经济领域中的角色。Aust和Geiges认为,习近平把他父亲的苦难当作对自己的警告。正如作家余杰所解释的那样,“因为他的父亲在文化大革命中受到了真正的残酷对待,所以他的儿子决定永远不要像他那样……他不想遭受与他父亲相同的命运。”习近平在另一个方向上进行了努力,希望成为一个优秀的共产主义者。中国记者李大同(Li Datong)说:“当他的父亲作为反革命分子被判刑时,如果他想生存下去,他必须把自己表现得比其他人更加共产主义,更加革命。”“他用心学习他的讲话,直到毛泽东的遗产在他身上深深扎根。”

为了确保他不会被清洗,党不会被推翻,习近平大力推动民族主义。中国 “百年屈辱”的教训,即欧洲列强对中国大片地区的殖民统治,在课堂上被宣讲给越来越多的爱国青年。从来没有人建议放松强硬路线。国家媒体大肆宣扬中国成功镇压了香港民主运动背后的“黑手”,并详细报道了中国威胁台湾的导弹试验。习近平希望被视为“强有力的领导人,让中国再次感到骄傲,并向世界展示中国的真正伟大。在这方面,习近平的做法与[唐纳德]特朗普、普京、[土耳其的雷杰普-塔伊普]埃尔多安或[巴西的贾伊尔]博尔索纳罗的做法很相似。”Aust和Geiges写道。

几十年来,在共产党的统治下,中国一直密切监视其公民。在早期,邻居甚至家庭成员会告发他人的可疑行为。现在,中国已经开发了可能是世界上最复杂的监控系统,以掌握其人民的动向,同时领导人承诺,为改善所有人的生活而管理社会。在《监视下的国家:中国寻求开启社会控制新时代的内幕(Surveillance State: Inside China’s Quest to Launch a New Era of Social Control)》一书中,华尔街日报记者Josh Chin和Liza Lin揭示了习近平和共产党在部署监控技术以控制人民方面走了多远。该技术在新疆被广泛使用,新疆是一个遥远的西部自治区,共产党称那里的维吾尔族人和其他主要的穆斯林民族中存在恐怖活动,中国政府在那里将多达100万人关在拘留营进行“再教育”。多年来,中国领导层已将汉族(该国的多数民族)大规模迁入该地区,以稀释少数民族的人数。许多外部观察家指责中国对其少数民族人口实施了可怕的人权侵犯。美国称中国的行为是种族灭绝。

对中共政府来说,新疆是一个主要由它自己造成的问题。通过对少数人争取独立的微不足道的行动进行恶毒和不加区别的镇压,中共政府使大多数维吾尔人相信,他们最好与中国分离。现在,为了监视这些人,中共政府已经布置了一个庞大的监视系统,使用面部识别摄像头与声音识别和DNA样本相匹配,建立一个庞大的数据库,用来进行基于种族的数字分析。Chin和Lin写道,这一精心策划的努力,其目的是控制和消除维吾尔人的文化身份。

中共政府对其正在打造的监控国家,有另一个雄心勃勃的计划。用国家规划者的话来说,通过技术的运用,它旨在创建一个 “新的智慧城市模式”。中共政府承诺,摄像头、智能手机和人工智能,将缓解交通流量,帮助预防犯罪,协助支付公共服务账单,甚至寻找走失的孩子。作者写道:“党用来恐吓和改造违抗其权威的人的同样技术,可以被用来照顾和安抚其他人。”

中共正依靠无处不在的监控,作为防止和击败西方民主的诱惑的关键武器。“在习近平的领导下,中共认为它拥有长期以来梦想建立的竞争体制的蓝图。”Chin和Lin解释说,“通过从监控数据中挖掘情报,它相信它可以预测人们想要什么,而不需要给他们选票或发言权。通过在社会问题发生之前解决这些问题,并在异议蔓延到街头之前平息异议,它相信它可以将反抗扼杀在摇篮里。”

随着这些技术的出口,其已经在80多个国家使用,中共政府希望让世界相信其监控国家的有效性,并最终打破美国民主模式的主导地位。

中国的专制领导人正在打持久战——到目前为止,它奏效了。但他们会继续掌权吗?到2049年建国100周年时,中国会成为习近平所说的 “富强 “国家吗?中国面临着巨大的挑战:人口老龄化、不平等现象日益严重、经济改革停滞不前导致生产力下降,以及在习近平身上,一个越来越不愿意听取他人意见的统治者过度集中了权力。Chin和Lin警告说:“在减少选择和加强控制的过程中,国家正在消除争论、不确定性和自由,而这些对创造力至关重要。”

如果说与苏联冷战的紧张局势是一种预演的话,那么未来几年中国和美国将面临一系列地缘政治的坑洞,因为这两个超级大国截然不同的政治和经济体系,在竞争支配地位。“习近平是否渴望统治世界?”Aust和Geiges在他们书的结尾问道。他们的结论是:“习近平对追随他人的榜样不再感兴趣。他想在中国——以及世界——打上自己的烙印。”他最终是否会成功,以及这个烙印可能是什么样子,这些问题将在未来几年内萦绕在白宫、国会和世界各国政府首都的走廊。


【译丛】美中竞争已到紧要关头:全球政治秩序的形态最先出现在议报。


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