這是來自中國的官員又一次出任重要國際組織的負責人。上一次,中國公安部副部長孟宏偉2016年當選為國際刑警組織主席時,也曾引起世界媒體的高度關注。不過,孟宏偉任期未完就在2018年落馬,日前剛剛在中國法庭受審。
在屈冬玉當選之後,中國外交部長王毅高調感謝非洲國家的支持,稱中國競選的成功是各國支持的結果,其中最堅定的支持者就集中在非洲大陸。
屈冬玉是北京推動擔任高級國際職務的越來越多的中國人之一。此舉表明北京熱切希望在世界各地打造更清晰的「軟實力」形像,填補對多邊主義持懷疑態度的美國政府留下的政治真空。
屈冬玉是誰?
屈冬玉1963年10月出生,湖南永州人,1979年考入湖南農學院,後在荷蘭瓦赫寧根大學攻讀遺傳育種,獲得博士學位。
他曾經擔任中國農業科學院副院長、寧夏回族自治區副主席,目前是中國農業農村部副部長,曾多年研究馬鈴薯遺傳育種和生物技術。
屈冬玉是糧農組織成立以來的第九位總幹事,也是第一位中國籍的總幹事,任期從2019年8月1日到2023年7月31日。
在本次競選過程中,屈冬玉與獲得歐盟支持的來自法國的候選人凱瑟琳·卡特琳(CatherineGeslain-Laneelle)在轉基因作物問題上的態度成為外媒報道的內容。
據英國《衛報》報道,美國駐世界糧農組織代表曾在今年4月的一次會議上詢問屈冬玉在轉基因作物問題上的看法,他回答說,我們必須謹慎,對任何新產品負責,不僅僅是對轉基因生物,還包括殺蟲劑產品、化學產品甚至化肥產品。我們必須考慮它們的生物安全性,它們對環境的影響。
涉及中國的糧食安全問題,屈冬玉曾提及糧食的數量安全和結構安全。
他說,很多發展中國家想賺錢,主要是靠向中國賣食品。中國進口10%沒有問題。但結構安全一定要靠中國自己,主糧一定要自給。
世界糧農組織
世界糧農組織FAO成立於1945年,是引領國際社會消除饑餓的聯合國專門機構,共有194個成員國,在全球130多個國家開展工作,共有11500名工作人員,是聯合國最大的機構,2018-2019年的總預算經費為26億美元。
該組織對全球糧農政策交流、標凖制定、信息統計等方面具有重要影響力。
美國是向世界糧農組織貢獻經費最多的國家,佔總經費的22%,因此多年來對這個組織一直都有很大的影響力。但自2018年特朗普當選美國總統,美國優先的政策下,美國大幅削減對外援助預算,要求其他國家公平支付所需承擔的份額。
根據聯合國公布的數字,截至2019年5月底,美國拖欠世界糧農組織的經費額高達3247萬美元,幾乎佔各國拖欠經費總和的45%。
中國向世界糧農組織貢獻約8%的經費,僅次於美國和日本,2019年為2144萬美元。
中國與世界
根據聯合國大會2018年12月的決議,從2019年開始中國超過日本成為聯合國第二大資金來源國家。中國向聯合國貢獻的經費,從2016-2018年度的約8%,大幅度上漲到12%。
隨著中國經濟實力的增強,對聯合國經費貢獻增多的同時,中國推薦的官員出任國際重要機構負責人的數量也在增加。
在本次屈冬玉當選為世界糧食組織負責人之前,還有以下五個國際機構的負責人出自中國:
- 國際民用航空組織(ICAO)秘書長柳芳
- 聯合國工業發展組織(UNIDO)總幹事李勇
- 國際電信聯盟(ITU)秘書長趙厚麟
- 世界銀行首席行政官楊少林
- 聯合國經濟和社會事務部副秘書長劉振民
加上2018年因貪腐問題被召回中國處理的時任國際刑警組織(Interpol)主席孟宏偉,曾擔任世界衛生組織總幹事的陳馮富珍,以及在2008年出任世界銀行首席經濟學家的林毅夫,外界不難得出結論:中國越來越積極地參與國際事務,在重要領域要發出中國聲音。
中國利益
正是因為世界糧農組織的重要性,因此本次其總幹事的競選,也受到各國媒體的高度關注。
法國《世界報》(Le Monde)認為,屈冬玉的當選是中國的勝利,是中國攻佔聯合國機構策略背景下的產物,也顯示北京對農業和糧食問題的強烈興趣。
歐洲新聞網站Euroactive認為,這是一場外交遊戲,北京很希望能贏得聯合國糧農組織的主導權。對屈冬玉的任命被看成北京更大計劃的一部份,要進入聯合國的相關機構,在多個層面為中國龐大的一帶一路基礎設施項目做凖備。
觀察人士認為,孟宏偉一案對中國爭取國際組織領導職位的努力並無影響,而且隨著中國越來越多次的成功,自信心也越來越強。
from BBC中文網 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-48760010