Saturday, 7 November 2015

中國在習馬會的戰略目標——加快統一步伐

習近平和馬英九突然宣佈在周末會面。這是兩岸領導人在1949年後首次會晤,立即上了國際主要媒體的頭條。
令人意外的是,這次會見 是在倉促之間最終確定的:盡管雙方就領導人會見的問題已經磋商了一段日子,但真正確定時間地點還只是幾個星期前的事。一個解釋是南海問題。中國最近在南海 屢屢受挫:美國巡航和菲律賓仲裁案一文一武雙重夾擊,而國際外交和輿論幾乎一面倒地站在中國的反面。習近平出訪越南和新加坡時肯定都會爲此努力,但越南是 在南海上和中國矛盾最大的國家,新加坡一向的態度都支持菲越,習不可能令這兩國轉軚。因而,南海六國七方中的一方而且自1956年就持續佔領南沙最大島嶼 太平島的臺灣的態度就非常關鍵了。況且,民國是當年在兩次地圖開疆(1935,1947)中主張中國在南海利益的政府,北京在法理上繼承民國的主張。現在 歷史文檔都在臺灣,民國政府有詮釋“立法原意”的優勢。如果作出對中國不利的説明,比如說九段綫是島嶼歸屬綫而不是領海綫,那對中國的南海主張中超越國際 法的部分會帶來致命的打擊。而事實上,在臺屢有主張放棄九段綫的聲音,馬英九也多次主張依照國際法解決南海問題。習近平不會指望馬英九和中國聯手“保衛南 海”,但肯定會要求臺灣不主動聲明九段綫地位。馬英九在臺灣記者會上說不會和習近平討論南海問題,實際的意思是保證臺灣在這個法律問題上保持沉默。
即 便南海問題是這次會面倉促的原因,它也只是一個眼前的和次要的目標。習近平希望實現中國夢,青史留名,而關鍵標誌就是有否“完成國家統一大業”。對中國來 説,臺灣是國家統一問題,而南海和釣魚島是屬於次一級的領土完整問題。兩者的分量不可同日而語。從地緣政治學上說,臺灣的位置是所謂第一島鏈中的關鍵一 環。擁有臺灣,中國就可以擁有直面太平洋的出海口,戰略重要性也遠非釣魚島和南海諸島可比擬。
2009年以來,中國在周邊主動多綫出擊, 看起來不免“左傾盲動主義”。先是2009-12年主攻南海;在2012年9月後,又同時出擊釣魚島;到了2014年,釣魚島問題還在緊張之際,又突然在 南海發力。與此同時也在藏南和拉達克邊境與印度發生對峙。在中國的“助攻”下,從日本到東南亞到印度的“C型包圍”就輕而易舉地被構建起來了,美國亞洲再 平衡戰略推行順利,日本則得到了解禁集體防衛權的大禮。
現在中國似乎對此有所反思。最近中日韓重開三國會談,中日還同意重新磋商重啓東海 油田談判的問題,這預示著由釣魚島爭端而引發的中日關係緊張可望告一段落。在南海方面,由於美國的強力介入以及國際上的一致反對,中國在南海也會暫時收 手。美國在南海對中國的公開施壓通常都會暫時見效(儘管施壓也須越來越大)。比如在2014年中越西沙之爭,美國要求中國撤離鉆探平臺,中國不久就撤離 了;2015年,美國施壓中國停止填海造島,中國也在幾周後宣告填海結束。現在美國施壓中國不要軍事化人工島,從中國外宣的低調以及一再強調人工島的民用 性質看,中國可能在相當長的一段時間内都不會軍事化人工島。其實,中國在南海不受任何被奪島的威脅,反正人工島已經造好,在風頭過後再軍事化也一樣。這種 在壓力下先避風頭再暗中行事也是中國慣常的行為模式。
這樣一來,可以預期,空出雙手的中國下階段的出擊方向將在臺灣。中國在釣魚島和南海方面的妥協,甚至可能被用於和美日在臺灣問題上的交換。
有人把習馬會看成是為國民黨在大選中拉票。這看低了中國的情報能力和抱負。國民黨必敗是一個無法挽回的事,習馬會短期內必然會引起島內強烈反彈,對大選更為不利。此舉的目光是著眼中長綫的:要在蔡英文上臺之前,建立兩岸關係的新規則,以及掌管兩岸關係的話語權。
要做到這樣,最好的方式就是趁馬英九還在位,利用馬英九的大中華情結和史上留名的心態,建立兩岸領導人會面的常規化,達成一份“15共識”,再把持對共識的解釋權。爲此,習近平不惜在身份方面做出讓步,甚至可能會在國際關係上對臺灣進行有限度的鬆綁。
兩 人聲明不會發表聯合宣言,但會有共識。但實際上有沒有共識都不重要,關鍵要以這個事件象徵達成共識這點。回看92共識,在92年會談並沒有達成共識(當時 中國主張“兩岸堅持一個中國”,臺灣主張“一中各表”,雙方沒有就表述問題達成協議),更沒有形成文件。但經過中國長期宣傳,它現在已經被普遍視爲涉及兩 岸關係時必不可少的原則,“沒有達成共識”這個事實就被掩蓋了。中國很可能會重復這種策略。
中國近年來利用臺灣是自由社會的特點,積極到臺灣設立媒體,統戰和整合親共派,現時已經在臺灣找到不少利益代言人。這些人當然還都是少數,但不妨礙中國以後可以通過這些“臺灣輿論”宣布臺灣“絕大多數人”都擁護“15共識”,擁護兩岸統一。
可以預期,在習馬會之後,中國會驟然加大對臺工作的力度。中國不會以武力攻台,但會通過除此之外的一切手段加緊對臺工作,力求在習近平在位的時候在臺灣問題上有實質性突破、確定統一路線圖、甚至實現統一。而習馬會就是為此終極目標而邁出的第一大步。


from 黎蝸藤的歷史博客 http://dddnibelungen.blogspot.com/2015/11/blog-post_7.html