Tuesday 26 September 2023

珊瑚礁事件后又现浮动屏障阻止捕鱼 中菲南海争端升温引国际关注

继今年8月中国海警船只与向坐滩军舰“马德雷山脉”号执行补给任务的菲律宾海警船在南中国海仁爱礁(菲方称阿云金暗沙)附近发生水炮对峙事件后,随着马尼拉指控中国船只对菲方珊瑚礁造成损害,并称不排除向国际法庭提起诉讼后争端再起。菲律宾周日并进一步谴责中方在南中国海有主权争议的海域设置“浮动屏障”,阻挡菲国渔民前往捕鱼。 

据路透社报导,菲律宾海岸警卫队及渔业和水产资源局人员周五进行例行巡逻时发现了这一约300米长的“浮动屏障”。菲律宾海岸警卫队发言人塔里拉(Jay Tarriela)周日在X平台(原推特)发文称,菲海岸警卫队与渔业和水产资源局“强烈谴责”中国在斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)部分海域设置的隔离栏。他指出,相关浮障“阻止了菲律宾渔船进入该浅滩,剥夺了他们的捕鱼和生计活动的权利”。

中国对南中国海约90%的海域声称拥有主权,与越南、马来西亚、文莱、印尼和菲律宾的专属经济区重叠。北京于2012年占取了斯卡伯勒浅滩,迫使菲律宾渔民不得不前往更远的地方捕捞更小的渔获。在时任总统杜特尔特领导下,双边关系明显改善,北京允许菲律宾渔民返回无人居住的斯卡伯勒浅滩。但自杜特尔特的继任者小马科斯去年上任以来,中菲关系再度紧张。

塔里拉说,“(菲律宾海岸警卫队)将继续与所有相关政府机构密切合作,应对这些挑战,维护我们的海洋权益,保护我们的海域”。中国驻马尼拉大使馆没有立即回复路透社的置评请求。塔里拉说,当菲律宾船只抵达时,三艘中国海警硬底充气船和一艘中国“海上民兵”服务艇铺设了障碍物。他表示,菲律宾渔民说,中方通常会在监测到该地区有大量渔民时安装这种“浮动屏障”。

法新社报导指,菲律宾渔民萨塔姆(Arnel Satam)在中国海警快艇的紧追下,开动小木船的马达,冲向有争议的斯卡伯勒浅滩。在持续数分钟的公海追逐中,萨塔姆徒劳地试图甩开速度更快的船只,希望溜进中国控制的珊瑚礁圈内,因为那里的鱼类更为丰富。

法新社记者在菲律宾渔业和水产资源局的船上目睹了周五的追逐行动,该船为在争议水域捕鱼的菲国渔民运送食物、水和燃料,有时连续运送数周。渔民们抱怨说,中国在斯卡伯勒浅滩的行动剥夺了他们的主要收入来源和在暴风雨中安全避难的场所。

54岁的萨塔姆赤脚站在印有超人“S”形标志的浅蓝色小船上,对记者说:“我想在那里捕鱼”。“我经常这样做。他们今天早些时候已经追过我了,”萨塔姆说,并补充说中国快艇撞了他的船。“我只是对他们笑了笑”。斯卡伯勒浅滩位于菲律宾吕宋岛以西240公里处,距离最近的中国海南岛近900公里。根据1982年《联合国海洋法公约》,各国对距其海岸约200海里(370公里)专属经济区范围内的自然资源拥有管辖权。

上周三菲律宾船只抛锚时,50多艘被菲律宾人称为“母船”的有舷外托架的小渔船正在斯卡伯勒浅滩外的深水区作业。其中一些渔民已经在那里工作了两周,他们使用渔网、鱼线和鱼叉捕捞金枪鱼、石斑鱼和红鲷鱼。为了让这些渔民能够在海上停留更长时间,捕获更多的鱼,菲律宾渔业和水产资源局的船只定期执行补给任务。

四艘中国海警船在该水域巡逻,使菲政府补给船只和菲律宾渔民远离该浅滩。中国海警船当天发出了15次无线电警告,命令菲方船只“立即离开中国领土”。中方一艘船上的滚动数字信息板上用英语重复了这一指令。菲律宾渔业和水产资源局船只上的 12名船员不受这些警告影响,他们向渔船分发了60吨装在蓝色塑料罐中的燃料,并为那些供应不足的渔船分发了食品袋。这些补给品对渔民来说是免费的,但有些渔民为了表示感谢,向菲政府船员赠送了一盆盆刚捕获的鱼。

菲律宾与中国在南中国海的主权争端最近升温。8月初,中国海警船以水炮阻拦菲方船只向仁爱礁坐滩的废弃军舰运送轮换人员及补给物资。马尼拉近日又指责中方船只破坏了菲专属经济区内的珊瑚礁,考虑向国际法院提起诉讼。菲律宾外交部于周四表示,正在等待各机构对斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)易洛魁礁(鲎藤礁)环境破坏程度的评估,并将由该国总检察长格瓦拉(Menardo Guevarra)指导。

格瓦拉说,菲方正在研究向海牙常设仲裁法院提起第二起法律诉讼的可能性。马尼拉在2013年提起的第一起针对中国对该地区主权声索的诉讼中获胜。中方不接受、不承认南海仲裁案裁决。格瓦拉对路透社表示,这项评估“不仅是因为珊瑚礁被指遭到破坏,还因为其他事件和西菲律宾海(菲律宾西侧的南中国海海域)的整体局势”。他补充说,一份评估报告和建议将提交给菲律宾总统小马科斯和外交部。

就彭博社记者提问,中方如何评论菲政府正考虑就中国在南海对菲方珊瑚礁造成的损害向国际法庭提起诉讼,中国外交部发言人毛宁在周四的例行记者会上回答说,“菲方的有关指控子虚乌有,毫无根据。我们劝告菲律宾有关方面不要利用虚构的信息编排政治闹剧”。毛宁补充说,“如果菲方真的关心南海的生态环境,就应当尽快拖走在仁爱礁非法‘坐滩’的军舰,停止向海洋排放污水,防止持续生锈的军舰对海洋造成不可逆转的损害”。

菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto Teodoro Jr.) 周六表示,“中国在南中国海的非法填海活动继续损害西菲律宾海,2016年仲裁裁决认为中国的此类活动违反了国际法,损害了海洋环境”。特奥多罗称,“此类不诚实的宣传只会暴露中方的不真诚,只会加剧菲律宾人民和世界其他国家对中国政府的不信任”。他补充说,“中国关于搁浅的‘马德雷山脉’号正在造成不可挽回伤害的说法,尽可能客气地说,是虚伪的”。

鉴于中菲南海领土争端局势升温,路透社、法新社、彭博社、《纽约时报》等菲律宾国内外的媒体记者近日都随船观察报道了两国船只在争议海域的日常互动及对峙。值得一提的是,菲律宾外交部长马纳洛(Enrique A. Manalo)周六在纽约联大一般性辩论中表示,“菲律宾奉行独立自主的外交政策,积极与各国合作,推动建立基于规则的国际秩序”。

马纳洛说:“我们主张根据国际法和平解决争端。 这也是我们在西菲律宾海争端问题上的一贯立场,因为我们准备捍卫我们的主权、主权权利和领土完整”。他谈到,“正如小马科斯总统所宣布的,我们是所有人的朋友,而不是任何人的敌人。我们的宪法放弃将战争作为国家政策的工具,而采用普遍接受的国际法原则作为国家法律的一部分,并坚持和平、平等、正义、自由、合作以及与所有国家友好的政策”。

马纳洛在发言中提及,2016年南海仲裁裁决显示了《联合国海洋法公约》的首要地位。该裁决明确地解决了南海历史性权利和海洋权利的地位,宣布那些超出《联合国海洋法公约》规定的地理和实质限制的主张没有法律效力。他指出,“在过去的七年里,我们一直在庆祝这一已经成为国际法一部分的裁决。我们感谢许多承认该裁决的国家”。马纳洛强调,“遵守国际法有助于保持印太地区的自由和开放以及我们地区的稳定与和平”。



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