本周四，美国国务院发布最新报告指出，中国当局正在透过多种网络手段操纵国际信息环境。那么，这份报告的发布是否会促使本已紧张的美中关系更加恶化，甚至影响可能的"拜习会"呢？
9月28日，美国国务院发布题为《中华人民共和国如何重塑全球信息环境》（How the People’s Republic of China Seeks to Reshape the Global Information Environment）的报告。报告警告说，中国当局正在利用众多强制和欺骗性手段，企图重塑全球资讯环境。报告强调，如果国际社会不重视这个问题，未来各国可能会因为认知错误，做出有利于北京而不利于本国经济及安全利益的决策。
上述报告指出，中国每年花费数十亿美元用于操纵外国信息，不仅透过传递虚假消息的方式欺骗外国民众，促使外国民众对中国当局抱持正面看法，中国还在压制与当局叙事相抵触的多种议题，如台海、人权、南海、国内经济等。
报告还指出，中国当局所采取的操控手段包括“宣传和审查、推广数字威权、利用国际组织和双边伙伴关系、收买及胁迫以及控制中文媒体”等，透过这五种手段，中国当局致力于影响社群平台内容、压迫全球言论自由，以及助长数位威权主义。
中国透过打造"智能城市"名义 向全球输出威权控制
报告有关中国当局影响社群平台内容的部分提到，北京正致力于传播偏见及虚假的亲北京信息，透过购买外国媒体的股份或是资助网络红人等方式，中国政府成功将虚假信息广泛推播。此外，北京当局还会收买社群平台上的重要发言者，例如外国政治精英和记者，同时中国政府还在非洲收购电视台和卫星网络，以强化信息传播管控。
报告在涉及中国政府压迫全球言论自由的部分指出，北京当局会在敏感议题上对异议人士的网络及现实生活进行恐吓，并鼓励各界在发表相关看法时自我言论审查。在民主国家，中国会透过法律手段压制批评北京的声音。同时，由于许多海外华人社群仍高度依赖中文通讯工具，因此当局也会透过微信在海外审查言论。
报告有关中国当局助长数位威权的部分指出，中国政府透过数位建设压迫言论表达及传递假信息，并经常以协助打造“智能城市”及“安全城市”的名义，将监控与审查科技输出至全球，其所拓展的领域已经遍及亚洲、非洲及南美洲等地。
报告警告说，各国需要重视中国政府企图影响全球信息环境的行为，若是北京当局成功输出数位威权，将使全球言论自由急速收缩。同时，若放任中国的行径，各国民众、媒体、学术界和政府官员等各界人士在接收到与中国相关的信息时，相关资讯都会是经过审查、宣传和假信息扭曲的内容。
中国驻美使馆：该报告抹黑中国
针对美国国务院新公布的上述报告，本台致信中国驻华盛顿大使馆寻求置评。中国驻美使馆发言人刘鹏宇在回复中表示，他无法针对报告内容做出细微部分的评论，但是这份报告无疑在加剧意识形态对立、散布假信息以及抹黑中国当局对内及对外政策。刘鹏宇表示：“这篇报告以冷战思维撰写，只是想持续压制中国并维护美国霸权。”
刘鹏宇还引述中国外交部在今年二月发布的《美国的霸权霸道霸凌及其危害》报告表示：“我们敦促美国自我反省，不要再诬陷中国进行所谓‘信息操控’。”
学者：该报告显示美国不再姑息中国
针对美国国务院发布的上述报告，华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）认为，这份报告显示出，即便美中两国致力于恢复高阶官员互动，但美国仍然不会姑息北京当局网络渗透的行为。
杜斯特伯格表示：“拜登政府与中国领导层正在尝试缓和紧张关系，这份报告会提醒中国当局，他们的魅力攻势并不会让美国放弃揭示中国正试图编织虚假外交叙事企图。这份报告对美国在亚洲的盟友特别重要，尤其是澳大利亚、台湾以及东盟国家，中国对这些国家的假信息行动特别具有侵略性。”
华盛顿智库美国企业研究所（AEI）高级研究员库珀（Zack Cooper）则认为，这份报告的严厉措辞显示，美国政府对中国的网络渗透相当担忧：“近年来，中国在国内与国外传递信息都变得更为活耀。这份报告希望使中国的行为更透明化，并透过明确点出美国已经意识到中国的网络干预行为，进而阻止中国政府未来的干预。”
与此同时，外界关注美国国务院此时发布报告，是否会影响中国国家主席习近平在11月出席于旧金山举办的亚太经合组织（APEC）峰会的意愿。库珀对此认为，这份报告并不会为美中关系带来巨大影响，也不会成为习近平是否出席峰会的考量因素：“我认为，习近平是否参加峰会会考量国内情势，以及参加峰会所带来的利弊。我不认为这份报告或是美国政府较低层次的活动会根本性地影响习近平的决定。”
记者：唐缘媛 责编：何平 网编：洪伟
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