Thursday 28 September 2023

中国与非洲关系处在转折点

中国向非洲贷款突然降至20年来最低,随着非洲国家面临债务违约和短缺资金,中非关系处在转折点。




中非关系走向

《世界报》刊登专栏记者玛丽·德·韦尔热斯的分析文章关注中非关系走向,指出在今年8月底习近平主席罕见出席在南非约翰内斯堡举行的金砖峰会,再次向非洲大陆示好,预祝中非伙伴关系走向新高度。北京要传达明确信息,在与美国等西方国家竞争日益激烈之际,中国继续把非洲和其它发展中国家视为战略要地。

分析指出不过不可忽视,中国与非洲关系处在转折点,在经过多年对非洲国家基础设施的大规模投资后,目前北京选择降温和突然大幅度减少对非洲的投资,在2016年中国投资非洲达到约280亿美元高峰后,现在骤降,2022年中国仅向非洲提供了9.94亿美元的投资,也是二十年来的最低。

从西方看来,这无疑是个好消息, 多年来,美国和欧洲一直批评中国向非洲的借贷不透明且不成比例,认为北京把经济脆弱非洲等国家拖入债务负担的恶性循环,甚至有不可告人的目标,一些非洲国家在无法偿还贷款的情况下扣押其战略资产,如东非的赞比亚在2020年成为新冠疫情爆发后首个债务违约的非洲国家,加纳,埃塞俄比亚等国也深陷债务泥潭。

不过,《世界报》韦尔热斯的分析文章指出一些西方批评现在看来有些夸大,那些非洲国家受到破产威胁的基础建设设施没有被中国控制,她认为中国目前受到国内经济增长乏力,货币不稳定和出口下降等诸多问题影响,因此北京无意看到债务危机蔓延到整个非洲大陆,从而损害自己声誉并不得不重新进行债务重组谈判。

时间紧迫

目前的情况是,非洲各国很难应对这种北京减少投资的快速转变。 此前中国大局投非洲的时候,西方人感到威胁,不过非洲各国主要看到了对自己的优势。

韦尔热斯认为不可否认中国投资让一些非洲国家的领导人中饱私囊,进行了一些无用的基建项目,不过也填补了一些非洲国家的基建需要。15年来中国投入非洲的大量资金让其竞争者不满,而非洲领袖人却认为中国的投资为非洲国家增添了与西方其他讨价还价的本钱,如前肯尼亚总统肯雅塔告诉法国总统马克龙,非洲国家要为自己做出最好的选择。

目前糟糕的情况是,非洲国家要适应中国投资锐减引发资金短缺的局面,非洲各国还受到利率和美元走高的负面影响,而俄罗斯入侵乌克兰战争危机导致欧洲等国的通货膨胀,也降低了欧洲国家向非洲的投资,此前的新冠疫情让非洲各国经济进入困境。

分析指出,现在时间紧迫,大约二十个非洲国家负债过度或已经破产。 因此北京发挥的作用对于中非关系的未来走向可能具有决定性作用。

 在经过两年艰苦谈判后,今年6月北京与赞比亚达成债务重组协议。

这是否是北京要发出的一个信号? 是否“太少或者太晚”呢?

西方国家曾经在20世纪90年代末与非洲国家进行了债务减免谈判,其结果是让非洲人的生活水平突然下降,给当地民众留下了苦涩的记忆。

现在中国希望重新评估其在非洲的定位但又不想离开非洲,西方在非洲的经历值得思考。
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