原文標題：How We Would Know When China Is Preparing to Invade Taiwan
原文作者：JOHN CULVER
發表日期：2022年10月3日
***本譯文版權歸作者/刊登機構所有。***
如果戰爭是北京的計劃，那麼將有可靠的跡象表明它即將到來。
隨著過去一年中國、台灣和美國之間的緊張局勢加劇，許多文章和權威人士都認為，戰爭早晚可能會發生。這些猜測是由美國高級軍官的評論引發的，即中國國家主席習近平已指示人民解放軍（PLA）準備在 2027 年之前入侵該島，儘管沒有給出這種說法的依據。一份新報告稱，美國情報界的一些人現在評估，中國最早可能在 2024 年（大概在 2024 年 1 月台灣大選前後）發動襲擊。
但如果戰爭是北京的計劃，那麼應該有可靠的跡象表明它即將到來。因此，現在正是考慮中國全面動員應對重大衝突可能帶來什麼的合適時機。儘管中國上一次對越南發動大規模戰爭是在 1979 年，但我們可以推測北京如何為入侵做準備，以及我們可以期待看到哪些具體指標。這樣的軍事衝突將反映支撐中國領導人決策的四個假設。
首先，報告顯示，習近平和中國共產黨明白，直接入侵台灣將是一項艱鉅的戰略任務，並將終結任何恢復原狀的可能。這樣的戰爭可能持續數年至十年，中國將受到美國甚至可能是多邊的制裁，也許還會受到美國封鎖。中國共產黨的國內合法性基礎將從1978年以來一直強調的創造經濟增長轉變為幾乎只關注台灣與中國 “統一” 的民族主義事業。
第二，自1979年美中外交正常化以來，中國的政治目標是保持在未來某個未確定的時間點與台灣實現政治統一的可能性。北京一直在通過促進與台灣的快速經濟一體化來追求這一目標，在冠狀病毒大流行之前，它使海峽兩岸的旅行大大增加，每年有數百萬中國遊客訪問台灣，數百萬台灣人在中國工作。但自2020年以來，中國和台灣的旅行禁令和檢疫措施大幅削減了旅行。而中國在2019年對香港民主倡導者的鎮壓進一步玷污了北京用作最終政治解決的 "一國兩制 "模式，並對許多台灣人對北京的動機、意圖和目標的看法產生了負面影響。這些趨勢破壞了北京的明顯希望，即人與人之間的接觸和經濟交流將促進海峽兩岸的一體化。這種關係的迅速削弱使和平統一變得更加不可能。
第三，中國的統一政治戰略一直都有軍事成分，以及經濟、信息、法律和外交成分。大多數美國的分析將中國的選擇框定為和平或戰爭的二元對立，而忽略了這些其他因素。同時，華盛頓的許多人認為，如果北京訴諸武力，它唯一會考慮的軍事選擇就是入侵。這是一種危險的過度簡化。中國有許多選擇來增加對台灣的壓力，包括不入侵的軍事選擇--在中國沿海奪取台灣控制的島嶼的有限行動，封鎖台灣的港口，以及扼制台灣貿易的經濟隔離。較小的選擇可能無法迫使台灣投降，但可以在經濟和政治上進一步孤立台灣，以向台北政府施加更大的壓力，並促使其同意以對北京有利的條件為基礎進行政治談判。
最後，由於中國的經濟和軍事實力不斷增長，台灣在支持獨立的民進黨領導下的民主制度不斷鞏固，以及美國在與中國的戰略競爭中打 "台灣牌 "的決心不斷增強，使台灣得以享受幾十年和平、繁榮和實現民主的許多因素—相互諒解、軍事考量和模棱兩可的立場—現在都受到了侵蝕。
如果中國真的決定在18或24個月內與台灣，以及根據喬-拜登總統最近的口誤，與美國開戰，我們可以怎樣看出端倪？首先，它幾乎肯定不會是低姿態的，至少對美國情報界來說是如此，對台灣和其他西方觀察家來說可能也是如此。大國（甚至不是大國）之間的現代戰爭會消耗大量的關鍵彈藥庫存，特別是用於高強度海戰、空戰和兩棲作戰的精確制導彈藥。因此，至少在作戰日之前一年，中國就已經開始大量生產彈道導彈和巡航導彈；用於遠程海灘轟炸的防空、空對空和大型火箭；以及許多其他項目。非政府分析家使用的商業圖像已經確定了中國的新軍事設施和武器，包括似乎是為其不斷擴大的洲際彈道導彈核武裝力量的新發射井場。國際政府和非政府觀察員都會注意到中國大量生產關鍵彈藥。
中國還將採取明顯措施，使其經濟、軍事和關鍵行業對干擾和制裁絕緣。這措施將超越其當前旨在實現技術和物質自給自足的產業政策和雙循環戰略，甚至超越其針對美國越來越多地使用出口管制、制裁以及經濟和金融壓力的有限措施。正如 CSIS 高級研究員 Gerard DiPippo 最近指出，即將發生衝突的近期指標將包括金融因素，例如實施更嚴格的跨境資本管制、凍結中國境內的外國金融資產以及迅速結算和召回中國在海外的資產。它還包括緊急物資儲備的激增，例如藥品或關鍵技術投入；暫停出口關鍵礦產、精煉石油產品或糧食等必需品；採取措施抑制另一些關鍵商品的需求或是實行配給，特別是石油和天然氣等進口商品；優先考慮或把關鍵投入重新導向至軍事生產。中國精英和重點工作人員也將面臨國際旅行的限制。
因此，如果美國情報界看到其中的一些情況，合理推斷是他們現在就會公開發布這些信息，就像他們預早在俄羅斯入侵烏克蘭的近四個月前所做的那樣。而他們不會只向一家新聞機構透露信息。
解放軍內部的準備工作也會提醒美國情報部門，戰爭的準備工作正在進行中。在可能的入侵前六或十二個月，中國可能會在整個解放軍範圍內實施止損，停止士兵和軍官復員，就像2007年在台灣準備舉行選舉時加大壓力那樣。 (如果中國官員真的計劃在2024年初就使用武力，那麼他們就已經宣布了這些行動。） 三到六個月後，解放軍還將停止大部分常規訓練，並對幾乎所有主要設備進行維護。它將擴大海軍和空軍的能力，在遠離美國或台灣可能會轟炸的軍事設施（包括台灣海峽附近的海軍基地和軍用機場）的地方重新武裝、重新補給和修理船隻、潛艇和飛機。中國人民解放軍海軍將更換其非核潛艇上的電瓶，並加強在所有船隻上裝載導彈、魚雷和彈藥的訓練。
在台灣對面的中國東部和南部戰區，解放軍將採取在單純的演習中很少見的準備措施。野戰醫院將在登船點和機場附近建立。可能會有公共獻血活動。移動指揮所將離開駐紮地，轉移到隱蔽地點。負責管理汽油、機油和潤滑劑的單位將與野戰管道車隊一起部署，以支持在民用港口的車輛準備工作，這些港口將被用來裝載踏上入侵之路的運輸船。
解放軍將把部隊，包括遠離台灣海峽的部隊，置於警戒狀態。北京長期以來一直擔心美國在中國的其他邊境地區發動或鼓勵的連鎖反應戰爭。在整個解放軍中，休假將被取消，服役人員將被召回，並被限制在他們的駐紮地或船上。數以百計的軍用飛機和包機將運送關鍵材料和高級官員，以檢查東部戰區的準備情況。正常的客運和貨運航班將被打亂。即使是業餘的航空公司航班追踪愛好者也會注意到這一點，他們在上個月就駁斥了關於進出北京的航班因未經證實的政變謠言而被停止的說法。
中國共產黨將在計劃的戰鬥前至少提前三四個月下令進行全國動員--這是自1979年以來從未採取過的非常公開的步驟。省級軍民動員委員會將徵用商船、滾裝汽車運輸船、大型汽車渡輪、飛機、火車、卡車--所有與戰爭有關的東西，在衝突前和整個衝突過程中都做好準備。他們會動員大量的人，包括預備役軍人，以保護關鍵的民用基礎設施，準備修復美國炸彈造成的損壞，並防止騷亂和破壞活動。隨著關鍵運輸網絡和一些零部件製造商轉向備戰，在中國經營的西方製造商將經歷供應鏈中斷。這些都將是公開的行動，在中國國家和省級媒體上報導，並迅速被西方政府和私人分析家發現。
最近，南方廣東省4月份的一次戰爭動員演習的錄音和文字記錄洩露給了西方消息來源。目前還不清楚這種演習的頻率，但它們可能是年度活動，以確保為自然災害和潛在的軍事衝突做好準備。這份記錄提供了一個省大規模軍民聯合動員工作的大量細節：牽涉到數十萬人；近1000艘船；20個機場；六個船廠和修船廠；以及醫療、食品儲存和能源設施。雖然廣東很富裕，人口眾多，工業化程度高，並且在台灣衝突中處於戰略地位，但每個省份都可能採取類似的行動，尤其是沿海省份。
如果中國決定在台灣問題上打一場出於選擇的戰爭，那麼戰略意外將成為這場需要巨大投入的戰爭的犧牲品。即使習近平很想發動一場快速的戰役，並希望台灣的戰鬥意志迅速崩潰，俄羅斯對烏克蘭的災難性入侵也可能促使北京更加謹慎。中國這種擲骰子的行為比俄羅斯的陸上入侵風險大得多，不僅因為解放軍將不得不進行現代歷史上規模最大、距離最遠的兩棲入侵，而且還因為--與烏克蘭不同--謹慎的解放軍戰爭計劃者必須假設美國及其一些地區盟友會迅速投入戰鬥力來保衛台灣。在北京發動敵對行動之前的幾個月，任何對台灣的入侵都不可能是秘密。對於一場可能持續數年的戰爭，這將是一項涉及全國上下所有人、而且需要整個政權投入的事。
本文所表達的觀點是作者的觀點，並不反映美國政府的觀點。
原文網址：https://carnegieendowment.org/2022/10/03/how-we-would-know-when-china-is-preparing-to-invade-taiwan-pub-88053
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