Thursday, 28 January 2021

【佐敦封區】自保官僚頹喪苟且,應制定「封區檢測SOP」

抗疫一年以來,港府抗疫官員荒腔走板,屢犯低級錯誤。由特首林鄭月娥、食衛局局長陳肇始、到衞生署等一眾防疫部門,只有官僚章程,全無常識可言。觀乎海員入港漏洞、花市安排的朝令夕改、到佐敦封區的事先張揚,在面對𣊬息萬變、生死存亡的危機時,官僚不但反應笨拙緩慢,而且仍是優先在乎「程序無錯」,不介意「病人死了」。這既是應變能力不足,更是心態有問題。說白了,他們只是害怕擔責,又是自私自保的官僚主義毒瘤病發。

誰在扯抗疫後腿?因循官僚、山頭主義、自保優先
抗疫時期與和平時期,行事準則、優先次序本就不一樣。在此特定的時間、空間下,抗疫才是最高優先,措拖必須從嚴從緊,其他因素(如:成本高低、擾民與否、自由受限等)都是次要。而且特事特辦,也不是任意忘為。不然為甚麼要有《緊急情況規例條例》?為甚麼在疫情前便要預先便制定《預防及控制疾病(對若干人士強制檢測)規例》?港府只是有法不用,有事不幹,因循苟且,推諉塞責。

觀乎是次佐敦封區的事先張揚,不知是為意為之,還是走漏風聲,行動已是失敗了一半。若人人能自律自持,便不用法律、警察、監獄了。強制檢測,在於一個「強」字。若人們會乖乖留在原地檢測,也不用封區,更不用紀律部隊支援,直接開張枱椅讓居民自發前來便可。要用「強」,因為知道有人會不合作。那你還被人預先知道行動,結果有人連夜逃走,變相驅趕可能已經患病的居民將病毒傳到區外去。

防疫官員又是否真的「好傻好天真」覺得逃走的人會自願回來檢測呢?當然不是,他們反而是太精明,知道「多做多錯,唔做唔錯」。他們心想:

一、加大了力度,成功防疫,我未必有功。若要發動大型行動,卻先要應付層層關卡程序,還要動員其他部門支援,應付山頭主義,誰來負責?

二、若被人設訴擾民(「我就是『拔一毛利天下而不為』」)、沒有預先通知(「好等我趁早逃走」)、沒有提早一年諮詢(「我就是未卜先知」),誰來負責?

三、公務員上班每天做的事,便是努力去不做事。做了事,就必定有機會錯,錯了,誰來負責?

防疫的黃金法則:迅速、強硬、長痛不如短痛
防疫的黃金法則,古今中外,千年以來,來來去去,都是幾項:迅速、強硬、長痛不如短痛。疫情至今超過一年,全球各地政府防疫措施成效高下立見。那種方法更有效,只要看數字便知道了。

內地以迅速封鎖,限制擴散,再配以強制檢測,並以武力支持,雷厲風行之下,才能在初時被未知病毒打得手忙腳亂之後,很快便能把疫情壓下。在疫情肆虐全球的2020年,預計將成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,增長率將超過路透調查預估中值(2.1%),以及國際貨幣基金組織(IMF)的最新預測(1.9%)。2020年中國實現國內生產總值(GDP)達101.6萬億元人民幣,首次超越一百萬億大關。至於中國不到10萬宗的染疫人數,更與美國等上百萬人感染無法比較(美國24,413,331宗)。

而且除了數字外,還有時間線。單論感染數字,香港做得不錯。但就時間線上,香港自去年三四月、七八月、十二月至今,疫情連線不斷,一波接一波,一個漏洞接一個漏洞。然而內地自去年三月後,已能成功控制疫情,人民生活大致回復正常。結果香港數字雖低,但疫情「死唔斷氣」,結果無論經濟、市民生活都長時間地大受影響。

設立防疫專員,制訂「封區檢測SOP」
就此,筆者建議必須成立一防疫指揮中心,設有有權有責的防疫專員一職,能統攬指揮一干防疫人員及資源,協調全港防疫措施。指揮中心內除了勞福、民政官員外,必須有紀律部隊參與,提供武力支援,並受其指揮,否則單憑食衛局體系,是難以迅速執行緊急及強制性檢測隔離等防疫措施的。

至於如何封鎖區域以便進行檢測隔離,應制定兩套相關標準作業程序(Standard Operating Procedures,簡稱SOP) 。一套供內部使用,指示人員調配、物流支援、區域封鎖、檢測隔離、安撫協調等,相關待命人員只需在行動前才知道時間、地點即可,以提高保密性;另一套則提供給市民使用,令他們了解封鎖後會進行的程序、檢測流程、集合地點、飲食醫藥安排、查詢電話等。其實和日常防火指引一樣,消防警方自有一套流程,市民亦知道遇上火警時該如何反應,確保安全並與應變人員合作。

若港府上下心氣仍然頹喪苟且,抗疫注定失敗
當看到行政長官林鄭月娥接受採訪時說因涉及人手眾多,難以保密,不如提早通知行動細節,令市民知道「有食物包、有熱線電話,或許他們不會那麼擔心,從而選擇離開小區」,筆者不禁失笑。

逃離的人真的因為擔心沒東西吃而走嗎?每次疫情,世界各地逃離疫的人最怕的是因為被封鎖在疫區而染疫,寧可令整個社會冒著病毒擴散的風險,也要自己先逃掉。若開誠公布有用,那還需強制檢測?封區來做甚麼?不知人心叵測,沒有常識,也有看過喪屍電影吧?那一次不是無知心軟,或是錯信人類善良而害人害己,最終導致彌天大禍、文明滅亡?

聽了特首回應,再聽醫學會傳染病顧問曾祈殷說政府要令市民「不要小看政府的決心」,不是很諷刺嗎?決心不是憑空而來,是要付出、冒險和犧牲的。港府如今的當事者由特首、局長至各級公務員,若心氣仍是如此頹喪苟且,香港抗疫之戰將會注定失敗。

注:文中所引數字,除另外標明外,均是引用世界衛生組織截至1月23日的資料。



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