2018-10-12
美國駐聯合國大使黑利辭職，只是到任一年多，任期算是短的了。黑利離職後的動向惹人關注，是從此隱沒美國社會，抑或換上另一身裝束參選公職，那便要拭目以待了。
聯合國總部大樓
接黑利的人選，有傳包括特朗普女兒伊凡卡，但她迅速在社交媒體否定這一說法。對伊凡卡來說，不做聯合國大使，或者更準確說，不做需要國會任命的公職，是一個聰明的決定。因為光是在參議院外交委員會的任命聽證，可以想像，美國「第一女兒」會是如何的吃盡苦頭，尤其是在戰況激烈的中期選舉之年。
我反而覺得，特朗普委任的接替黑利人選，會不會讓人看到另一種徵兆：美國可能像早前威脅退出世界貿易組織(WTO)那樣，退出聯合國。不要以為這不可能發生，美國鷹派多年來就一直討論這議題。其中一個背景原因，是美國在聯合國是繳交最多會費的國家，以今年為例，佔總會費分攤比例的22%；中國是7.921%，日本則是9.68%。由於付錢最多，美國的話也說得最多，對聯合國的要求聲音也最大。尤其是美國的議案被否決之後，這種說法往往就出來。
過往，美國的不滿，是通用遲交會費表達。特朗普上台後，曾傳出白宮考慮退出聯合國，這一說法成真的可能性絕對不低。這固然有「誰出錢誰說了算」心態，也有對於美國無法在聯合國佔盡上風的心理折射，既然如此，乾脆不幹算了。退出聯合國，等於退出世貿組織的威脅，是握在手裏的利刀，可以隨時拔出。
我在紐約時常去聯合國採訪，除了安理會或聯大的各國縱橫捭闔，深刻的印象是聯合國的官僚主義。那種浪費程度是令人吃驚，後來聽說情況有變化，但聯合國的議而不決確是讓人氣餒。五個常任理事國都有否決權，美俄用得最多，1990年底決議出兵反擊侵佔科威特的伊拉克，那是少有的槍口一致。更多的是你否決我、我否決你，與上世紀初的國際聯盟同樣的混帳。
如果說改革，中小國家希望的取消安理會五強否決權便是一個選擇。說到底，大國小國都是同等權力，這才是公平。
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