Thursday, 29 November 2018

我看台灣的「社會治理」

     過去許多政論認定朝小野大不利於推動施政與改革,結果,馬英九與蔡英文的完全執政通通變成霸凌民意的暴政。
      我想提議的是:中央權限部分下放,至少讓六都「首長+議會」有足夠的政策工具和資源,可以發展自己的產業策略和環境(德國模式)。
      我的訴求是:六都競爭,只要有兩都成功,台灣的產業就有希望,且總統大選也可以「基於過去的政績」,而不是「基於空洞的諾言」。

白癡才以為核電與燃煤是「必要之惡」
      新加坡人口只不過 561萬,卻有足夠的人才可以成功地管理自己的能源與產業政策,因而人均實質所得超過九萬美元,人均名目所得超過 57,000美元,但是照樣沒有空污也不需要核電——她的電力95.5%來自瓦斯(最乾淨,同時碳排最低的石化能源),3.8%來自燃燒垃圾和沼氣,0.7%來自燃油,沒有燃煤電廠和核電。
      成功的產業政策才是高收入與低污染的支柱,白癡才會以為核電與燃煤是經濟成長的「必要之惡」。

假如柯P或韓總有李光耀的才幹
      台北人口267萬,新北人口397萬,而高雄人口277萬,如果任何一都有能力招攬到全台灣最強的治理人才,組成比新加坡更強的小內閣,不僅這三都的人均所得有機會倍增,連台灣的人均所得都可以大幅提升。
      如果地方有權,或者六都競爭,或者高高屏組成地方執政聯盟,台北與新北另組執政聯盟,只要其中有任何一、兩者成功,台灣照樣有機會比今天富有;就算中央政策錯誤,每一個人都還是可以清楚地看到未來,也知道下一次大選該選誰來當總統。
      今天的問題是:中央攬權,地方無權無能。就算柯P或韓總擁有比中央更傑出的治理團隊,照樣能做的事太少,不但不足以救台灣,給台灣看到希望,甚至不足以證明他(們)確實有(或沒有)治國的能力。
      因此,我們每次大選後等於把全國資源壓寶在一種物種(或農產品)上,成功的話就大賺,失敗的話就大賠(很像專門生產單一作物的農民,每年都在賭博)。
      這種現況既不吻合風險分散原則,也不符合生物多樣化,更不吻合市場「多元競爭,優勝列敗」的擇優機制,難怪我們會浪費幾十年的時間,競爭力卻越來越弱,越來越看不到未來。

分權+多元競爭——德國與歐洲模式
      中國在許多方面一直都領先歐洲,甚至到乾隆老爺的時代,中國都還自以為是天朝。只花兩三百年就輸給了歐洲,我認為關鍵在於歐洲諸國持續地有多元的文化與多元的競爭,而中國卻一直都是中央集權。
      單一物種是全輸或全贏的局面,一旦出個錯,內部根本沒有自我救濟的機會——就像現在的台灣。
      德國的大學是由各邦主辦,經費來自各幫議會的審查,因此都必須要跟當地的產業對話。台灣的大學都是國立,甚至連校長能不能順利上任都受到總統好惡的影響,根本不需要跟在地產業對話,也鮮少跟在地產業對話。
      中華經濟研究院、台灣經濟研究院與工研院不知道花了內稅人多少錢,卻從來沒聽說他們對台灣的產業、能源、經濟提出過什麼好的對策。養這麼多人,如果對台灣的貢獻小到可以忽略,是不是廢了算了?可問題不見得全部出在他們身上——他們的經費大部分(或絕大部分)來自政府補貼,行政院可以左右他們的報告,他們影響不了政策,有他們跟沒他們真的沒差!
      藍綠都已經警覺到民生問題的重要,卻鮮少有人警覺到:要同時解決「經濟+電力+空污」三大問題,必須從產業政策下手——產業不改,我們只能同時擁抱空污和逾期不退的核電廠(以前我們有「萬年國大」,未來恐怕會有「萬年核電」)。

火車出軌,要換司機,更要換腦袋
      敗選之後民進黨中生代喊接班,林濁水說中生代如果拿不出新的想法,無異於新人舊政。這跟我以前寫的「火車出軌,要換司機,更要換腦袋」有暗合之處,只不過著眼點大異其趣——林濁水關心的是兩黨的「政權爭奪」,我關心的是台灣的「社會治理」。


原標題:白癡才以為核電與燃煤是「必要之惡」


from 清大彭明輝的部落格 http://mhperng.blogspot.com/2018/11/blog-post_29.html