来源:
苹果日报
美国国防部上周公布特朗普总统任内第一份国防战略（NDS）的摘要版，国防部长马蒂斯概述了国防部会如何执行特朗普先前揭橥的国家安全战略。根据马蒂斯的声明，美军仍将从事反恐，但现在国家安全最主要的焦点是大国竞争，也就是说美军将尽全力防范与应对中国、俄国、伊朗、朝鲜等威胁，形成所谓的“1（国）+恐怖主义”的格局。
NDS认为美国面临修正主义大国威胁，中国、俄罗斯都在利用体制内的利益，破坏国际秩序，企图创造一个与他们独裁模式相同的世界。就中国而言，是以掠夺性经济来威慑邻国，同时在南中国海进行军事化，影响航行自由；就俄罗斯而言，是以侵犯邻国的边界，并控制邻国的经济，外交和安全。
另外，在所谓的流氓政权方面，朝鲜和伊朗坚持采取威胁地区乃至全球稳定的非法行动，并压榨人民、破坏人权；而在恐怖主义方面，如伊斯兰国，黎巴嫩真主党或基地组织等暴力极端主义，仍继续在世界各地散播仇恨、破坏和平。
因此美国将从三个方面着手，包括建立更致命的军力、强化联盟和吸引新的合作伙伴，以及改革国防。对内目标在于摆脱战略萎缩并重建军队，可视为是军事事务再革新，对外则在于驱使盟国共同承担责任，让美国领导体系得以继续运行。
有论者认为，美国将目标转移至大国竞争是错误选择，中媒也抨击NDS是冷战思维产物。其实不难看出，这份NDS的宗旨在实践特朗普美国优先的概念。为防止出现如苏联的新对手，美国将随时随地采取军事行动来保护其战略利益，故马蒂斯指出，美军必须建立灵活的联合部队，再配合核打击与网络作战等能力，构成系统性的全面军力。值得注意的是，NDS也强调结合民间，让美国的创新能量进入国防，这就表示美军将推展更多的军工复合体机制。
但相较过去美军主张建构应对两场武装冲突的能力，此NDS明显有所调整，现在是着重于击退主要强权的侵略，以及吓阻（deter）另一强权。吓阻的概念也有所不同，如2014年的国防评估总检讨（QDR），谈的是拒止（deny）能力，即是在特定区域排除强权干预的力量。战略里虽也提到拒止一词，但可明显看出已不再特别强调，而是以抽象的吓阻为主。
然而，即使有完善的规划，美国目前卡在国会预算谈判上，遑论提拨NDS所需的经费。像是民主党要求修改预算控制法案（BCA），如果国防开支增加，相对的非防务计划也要增加，使国防部夹在两党冲突间。马蒂斯便认为，最能损害美军战备的敌人，就是缩减国防开支。持续对抗的民主模式会制造出更多不确定性，阻止美军的长期规划，也让美国这一波的军事革新蒙上阴影，而这将直接牵涉到全球政治的平衡。
from 博谈网 https://botanwang.com/articles/201801/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%9B%BD%E9%98%B2%E6%88%98%E7%95%A5%E7%9A%84%E5%8F%98%E4%B8%8E%E4%B8%8D%E5%8F%98.html
