Tuesday, 19 September 2017

邓聿文：朝鲜带给中国什么样的战略风险？

朝鲜第六次核爆让外界把矛头又对准中国，指责中国没有管教约束朝鲜。每次朝鲜进行核试和射弹，中国都要来承担责任，这已经成了一种反应模式。外界的理由是，“谁让你对朝鲜有影响力呢？”
先不论中国对朝是否有影响力，有多大影响力，就中国国内而言，许多人有一个糊涂看法，把朝核问题看成美朝之间的问题，认为朝鲜开发核武，是美国逼出来的，因此，中国千万不能接这个烫手山芋，让美国人去管；更有甚者，还认为中国应该暗中帮朝鲜一把，朝鲜核武闹的动静越大，美国将越焦头烂额，打也不是，不打也不是，这样，美国就没有功夫来对付中国。反正朝鲜的核武不会对着中国，只要朝鲜不变成中国的敌人，虽然中朝关系变差，朝鲜也不会用原子弹对付中国。
这种看法不但糊涂，而且危险。因为它没有看到其中对中国的风险。朝鲜距离美国非常远，对美国构成的威胁很小。假如美国真的不想管朝鲜这个烂摊子，宣布考虑和朝鲜建立外交关系，朝鲜立马会跟在美国后面。其实，朝鲜发展核武，不过是为了换得美国的外交承认，签署和平协议而已。保命当然也是目的之一，但越南在上世纪70年代也和美国打过一仗，而且美国投在越战上的兵力和资源，以及伤亡情况，都比朝战多，为什么越南不怕被美国“使坏”，也发展核武？再看古巴，就在美国眼皮底下，和美国对峙了几十年，军力比朝鲜弱得多，为什么也不怕被美国推翻而寻求发展核武？而这两国也是社会主义国家。所以，说朝鲜的核武纯粹是美国逼出来的，罔顾事实。
如果朝鲜不弃核，美国当然不会和它建交，从这个角度看，朝鲜还要继续试爆核武和试射导弹，在这一过程中，会给中国带来什么样的、多大的风险，是需要严肃考虑的。我认为，按照现实和潜在的风险，朝核危机将给中国带来以下几大风险：
首先，恶化中国的地缘战略环境，将朝鲜半岛和东北亚变成中国的“火药桶”。
由于朝鲜不断发展核武和远程打击能力，韩国要部署“萨德”，导致蓬勃发展的中韩关系急转直下。现在韩美又在讨论在韩部署战术核武器问题。假如韩国真的部署核武，中国也只能接受这个现实。朝鲜的核武和导弹也刺激日本加快成为“正常国家”，日本部署“萨德”反导系统看来势所必然。此外，原来比较松懈的美日韩同盟为应对朝鲜核威慑也得以强化。这不但造成东北亚三国政治互信的缺失，也导致中国不得不把更多的资源和军力用来防范美日韩同盟的威胁。特别是如果朝鲜半岛发生战争，中国很大可能要卷入进去，即使不卷入，为防范战争造成的人道灾难，中国也要付出更多。
其次，使中国东北、河北、山东等地处在朝鲜核泄漏或核辐射的威胁中，尤其是影响东北的发展。
尽管迄今没有检测出朝鲜核爆对中国东北等地有明显的核辐射，但鉴于朝鲜的核技术能力和水平不高，一旦在试爆和存储过程中发生核泄漏等事故，由于朝鲜的核爆基地距中国边境太近，故对东北等地将会造成大面积核污染。这里不怕一万，就怕万一。不能以现在没有出事为朝鲜发展核武辩护，万一出事，为时晚矣，没法向中国民众交代。就算不会发生核泄漏等事故，由于担心它会发生，加上害怕战争，也影响东北的发展。作为中国的老工业基地，东北基础雄厚，但最近十多年，其发展落后，究其原因，最根本的是东北的官僚主义严重和顽固的计划经济思维，然而，朝核也是一个因素。谁会提心吊胆地生活在核污染和战争的威胁下？所以这些年东北人离开的很多。政府做了一个一个的规划，但没人来投资，规划也是白搭。
第三，民众因朝鲜而分化，导致社会撕裂。
这个世界除了美国外，大概再没有一个国家像朝鲜一样，能引起中国人的强烈关注，并因观点对立造成分化乃至分裂。朝鲜是中国的邻居，同为社会主义国家，历史上就和中国关系密切，并有着“血盟”友谊，中国人关注朝鲜很自然。但朝鲜也常使得不同观点和立场的人大打口水仗，甚至在同学朋友间，因朝鲜问题而中断友谊的也大有人在。中国的自由主义者或持自由主义立场的人，多半反对朝鲜不顾国力和正义发展核武，并因此而对朝鲜体制更厌恶；相反，中国的民族主义者或持正统意识形态的人，很多则同情理解朝鲜甚至支持朝鲜发展核武，对中国跟在美国后面制裁朝鲜不解和不满。两派经常因朝鲜问题而互相攻击，造成社会观念分裂，这非常不利于社会的整合，当下中国需要的是弥合分歧，而不是继续分裂下去。
第四，不排除朝鲜将来用核武讹诈中国。
朝鲜发展核武，虽然现在不是针对中国，但不排除未来某个时期会用核武来讹诈中国，这种可能性是存在的。人们常说，国家没有永恒的朋友和敌人，只有永恒的利益。不管此话对不对，中国需要对朝鲜保持足够警惕。因为专制国家的国家信誉，很大程度上是建立在最高领导人的个人信誉基础上的，由个人信誉来背书，但由于不受约束的权力，生杀大权皆由个人说了算，所以，其个人信誉又最不值钱。特别是朝鲜这种体制，更是最高领导人说了算，一个靠谎言、权术治理，对本国国民毫无信誉的领导人，根本就不需要指望他对其他国家的人民有信誉。所以，一旦形势有变，比如两国关系恶化，难保金正恩不会对中国使用核武器实施讹诈。
第五，可能导致雅尔塔体系彻底崩溃，不利中国。
虽然在苏联解体后，雅尔塔体系在欧洲已经崩溃，但在东亚还延续着，朝鲜半岛的分裂，本是雅尔塔体系造成的。另外从战后世界的秩序安排来看，雅尔塔体系的一些因素还在，如联合国。然而，朝鲜发展核武，有可能改变半岛自朝鲜战争结束后长达半个多世纪的“冷和平”局面，使半岛生乱乃至战争的风险大增。如果朝鲜刺激韩国开发核武，日本也借口朝核威慑而摆脱美国控制成为正常国家，那么东亚的地缘格局将彻底改变。假如出现上述情况，一方面说明联合国在阻止朝韩核武和日本再军事化方面无能为力，联合国作为雅尔塔体系重要组成部分的权威就荡然无存；另一方面，也说明美国在维持战后世界秩序上力不从心，从此这个世界将可能更加动荡。这一切最终会反馈到中国，使中国的处境恶化，影响中国的和平发展。过去40年，中国的发展得益于外部环境的和平，中国自己都承认是现行世界体系的最大受益者。而现行世界秩序是由雅尔塔体系塑造的，虽然它远非完善，需要修补，但修补不是推倒重来。中国虽然在过去几十年国力有巨大增长，但尚未有主导世界秩序的能力，雅尔塔体系若因朝鲜发展核武而崩溃，中国就是受损最大的国家。

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