Thursday 30 November 2023

中国统战在非洲

 中共的统战部是一个在全球范围内隐性输出中共意识形态的网状组织。它在上世纪三十年代初建时叫抗日民族统一战线,二战结束后,曾一度改称中央城市工作部,部长是周恩来,副部长李维汉。中央城市工作部的任务是总管国统区一切工作,下设党务、统战、农村、文教、顽军5个组,任务是:“在中央规定的方针下,研讨与经管国统区包括工人、农民、青年、妇女的一切工作,并训练这一工作的干部”。1947年5月,中共中央就国统区工作致电叶剑英、李维汉,指示党的组织要严守精干隐蔽、平行组织、单线领导、不转关系、城乡分开、上下分开、公开与秘密分开的原则,加紧开展人民运动。统战部的这一套严密的撒网分工保密系统及工作方式一直延续至今。通过这套系统,中共的触角和管控力深入到全国乃至全世界各个层面。

美国非洲战略研究中心研究员保罗·南图亚不久前在其撰写的题为《中国在非洲的统一战线战略》的长文,对中共在非洲统战工作做了抽丝剥茧的分析。文章指出,中共统一战线体系就像一个洋葱,有很多层。 核心是由统一战线系统分部领导者组成。 第一层由党、国家和安全机构组成,在统一战线的保护下实施影响力行动。 外层由目标群体组成。统战部本身分为 12 个局。 中国在非洲的事务由九局和十局协调,这两个局还负责中国的海外事务。

文章接下来用一个实例来展示中共统战部在非洲是如何展开工作的。

2019年新冠疫情爆发期间,中国的疫苗外交展示了中共统一战线活动的多个层面。2020年12月,中国赞助50名非洲外交官访问中国国有疫苗生产商国药控股,以回应对中国疫苗安全性的批评。 卢旺达大使表示,这次访问后他“放心了”。 塞拉利昂大使赞扬中国确保“非洲健康和安全”。 截至2021年2月,已有近40个非洲国家订购了中国疫苗。 在发布会上,南非总统拉马福萨指责富裕国家(中国除外)“囤积”疫苗。2021年5月,中国外交部非洲司司长吴鹏回应了这些言论,称“一些国家”先于其他国家为本国民众接种了疫苗,这显然是在暗指西方列强。

非洲的中共媒体业发表了大量文章,吹捧中国为缩小“令人震惊的疫苗接种差距”所做出的努力。 这些文章还质疑西方疫苗的安全性,其目的是以明显或微妙的方式与主要非洲领导人和舆论制造者表达的观点保持一致——从侧面实时展示了统一战线行动的内部运作情况。

文章指出,就像车轮的辐条一样,许多机构参与传播中国官方信息:中国人民解放军与非洲军队举行视频对话,加强分享中国抗疫经验。中国外交部组织非洲国家参观国药集团等设施。马云基金会和阿里巴巴基金会与中共或中国政府没有直接关系,但它们已向非洲国家分发了中国疫苗和医疗设备。中共旗下的《人民日报》发表了大量有关中国资助和建设非洲疾病控制中心(ACDC)大楼的文章。

中非媒体合作论坛是中非合作论坛 (FOCAC) 的一个分支机构,资助非洲电视新闻主播的交流,使用数字工具“反击西方关于新冠疫情COVID-19 的误导性叙述”。

中非新闻中心是中国外交部和中国人民大学的合作项

目,主要通过与非洲私人和公共媒体预先存在的内容共享协议,赞助非洲记者撰写有利于中共的文章。

尽管中国开动宣传机器推广中国官方叙述,但到 2022 年中期,向旨在促进中低收入国家获取疫苗的多边国际倡议(COVAX)供应的 24 亿支疫苗中,90% 以上来自西方国家。 另一方面,中国向该国际倡议提供的剂量并非免费。 北京在全球捐赠的 1850 万剂疫苗中,非洲收到的还不到一半。 而且,中国仅提供了其承诺疫苗的21%。

这个例子表明,中国的统一战线通过制造印象和假设引导非洲目标受众以他们的方式放大中国官方预期的印象,从而抵消对中国的负面解读。即使在今天,绝大多数非洲人仍然认为中国向非洲大陆提供的疫苗比其他国家更多。



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