酝酿已久的习拜会落下帷幕,中美两国的紧张关系似乎出现些许转机。两国首脑为缓解分歧作出努力,不过,在依旧十分动荡的地缘政治背景下,两国关系的重启还将面临种种考验。
本次习拜会旨在稳定双边关系,两国领导人的发言大致体现了友好和谨慎。但也出现不和谐之音,如:美国总统第二次称习近平为“独裁者”,引发广泛关注。如何评判本次习拜会?中美紧张关系是否将就此划上句号?我们请纽约市立大学研究生中心政治学教授夏明先生做一下点评。
法广:首先请您点评一下本次习拜会的总体情况,这次峰会取得的有限成果是否在预料之中?
夏明:是,对习拜会,许多人当然有不同的看法。从中国和美国两方的官方来看,那就对这次会见和取得的成果,都是比较积极的、肯定的态度。当然批评的比较多的,是海外的异议人士,(他们)认为是不是美国对中国又进行一个妥协,给中国又带来一个喘息的机会等等。为什么我认为这次习拜会总的来说,是对中国和美国、对世界都是一个比较积极的会面呢?首先,这次会谈能够取得成功,是因为两方都投入了很多的精力,也仔细地进行了各种的安排、彩排。比如说,在这次高峰会议之前,美国派了它的阁员,三番五次地对中国进行访问,把很多的安排都进行了仔细的讨论。而中国对美国的高层的-无论是国务卿、还是财政部长、商务部长、还有美国的参议院的多数党领袖舒默,他带领的议会国会代表团等等-都进行了非常好的接待,也为这一个首脑的会面奠定了一个好的基础。尤其像习近平邀请加利福尼亚州长纽森(Gavin Newsom)去访华。我觉得有两点:就是让纽森在中国看到一切的好客,这样让纽森在加州也能够回应、能够给习近平的整个访问安排得好,治安维护得好。同时对纽森来说,习近平这种安排也给纽森以后真正要问鼎总统宝座,也是奠定了一次外交之旅。所以我觉得这次峰会,两边都进行了仔细的安排,它的成果主要是稳定了中美关系。
对中国来说,今天它的经济出现了一些下滑,它的社会问题也很多。习近平在夺得大位以后,今天他可以废除宪法的任期制,能够废除中共在改革开放留下的“两届任期”的这个惯例,能够突破进入第三届任期,习近平大权都在握以后,把他的政敌也都清除以后,当然他要(考虑)怎么样来维护他自己的权力。这种权力当然是跟经济的成长有关的,也就是他想强化他的合法性。所以在当下的情况下,中国的经济出了各种的危机,如果他要稳定中国的经济,就必须要跟美国合作。尤其是在习近平去美国之前,出现了一次大的经济上的转折点,也就是从1998年以来的25年的发展过程中,外资进入中国总是多于外资离开中国。所以这次你可以发现:外资逃离是多于外资进入,对中国的经济和对中国的外汇储备和它人民币的价值等等,都会形成很大的一个冲击。对中国目前出现的-尤其是房地产的倒闭-也会雪上加霜,给中国的就业、尤其是年轻人的就业也会带来不利的影响。有这些因素,习近平当然会放软身段,会突生“爱美”之心,他想改善与美国的关系,他想利用旧金山的机会、利用走到硅谷这种机会、给美国的商界、尤其美国的科技界,给他们一颗定心丸。这是习近平想取得的最主要的一个成就。当然可以说习近平在这里边获得了某些的预期想得到的东西,改善了他一些政策。另一方面,习近平想通过这次访问,尤其是新冠疫情以后,他第一次在美国的访问,想给国内带来一个比较好的印象:作为一个大国领袖,习近平作在国际上还是非常受尊重。这次拜登总统对习近平确实是非常的礼待的。所以对习近平来说,当然他觉得这是值得他可以向国内炫耀的一个机会。
拜登总统现在问题也很多。首先,他要面临他的总统大选的连任。从11月感恩节一过,拜登就将进入连任的紧锣密鼓的工作中。但是他竞选连任之路,现在有些内在的和外在的各种危机。外在的危机:首先,乌克兰的战事现在还没有结束,这边又打出了以色列跟哈马斯的冲突。所以对拜登来说,在欧洲、在中东两个棘手的事情,让他在东亚不愿意再看到-无论是朝鲜半岛、还是台海、还是南海-突然又爆发出一个大的危机。这对拜登总统的领导力、或者对拜登总统稳定美国选民的预期,同时对拜登总统想稳定美国的经济、要想管控好通货膨胀-因为拜登在这方面已经取得了非常多的成就-,如果拜登总统想稳定这些东西,为他的明年大选连任能够奠定好的基础的话,这都是拜登想跟中国政府合作,大家就不要让冲突意想不到的发生。这种管控冲突、双方建立这种信任,尤其是高峰领导可以进行直线的热线电话、两军进行沟通,尤其是美国的选民现在受到毒品泛滥的困扰,中国愿意跟美国合作,管控芬太尼这些原材料的出口等等。这对拜登总统来说,当然是一个好的预期。这些成果应该说对两国都是有成果,而且也是两国总统和国家主席精心的安排。我相信对双方来说,还是觉得这个整个完成的过程和程序,他们都知道没有出意外,而且是达到了他们各自的一些目的。
法广:拜登在精心策划的两国首脑峰会后再一次称习近平为“独裁者”。但与上一次(今年六月)相比,北京的反应却出人意料地低调,您从中解读到了什么?
夏明:对,拜登总统对习近平,他一方面说:“我们有非常深入的了解”。因为从拜登总统做副总统的时候,习近平也做了国家副主席,他们两个就有许多的会面,还有一起的旅行。我记得好像拜登总统说:他跟习近平相处的时间大概加起来有60多天了。所以这样的话,他们两人确实有非常深入的了解。但是你会发现,拜登总统从来不会把习近平称为“我的朋友”,更不会称为“我的好朋友”。他只会说“我很了解习近平,我们都是走得非常近、非常知道对方的”。拜登总统几次说习近平是“独裁者”,而且拜登总统说过一次,说习近平身上“没有一根民主的骨头”。中国外交部以前也抗议过,认为拜登总统(的说法),这是对中国领导人的侮辱,要由拜登总统道歉。拜登说:我说的只是陈述一个事实,没什么好道歉的。
这次拜登总统整个来说,在公开的交往的过程中,尤其是他在离开会谈那天,专门走到习近平的身边,给习近平拍肩头、握手、告别,显示出他给习近平一种独特的、一种特殊的关系。而且他也向习近平转达对习近平夫人彭丽媛的生日祝贺,因为拜登跟彭丽媛是同一天的生日。这些东西可以看到,拜登是在管理人情方面还是非常的仔细,对习近平又是非常的尊重。安排会面的地方,也是有意地避开抗议者。这次抗议的-无论是海外的民运、还是藏人流亡者、还是维吾尔的流亡者等等,都有大量的人群在抗议习近平的这次访美。拜登总统基本上还是做了很多的安排,让习近平整个访问过程会更多的愉快,而不是出更多的事故。应该说拜登跟加利福尼亚的州长是做了精心的安排的。
从中国的外交部反应来说,外交部这一次,因为它总的来说,是把习近平的访美打造成一个非常积极的这么一个事件。而且在访美之前,中国的官方媒体就已经开始进行铺垫了。所以整个氛围、整个调子都进行了转向:以前的战狼外交被召回了;现在出现的是熊猫微笑了。以前对美国的各种的攻击,现在就把它给放低了;现在又开始回忆中美的传统友谊了,两国人民之间的相互的友情了。这和习近平在国内遇到的各种经济的困境是有关的。所以习近平,他一旦大权在握,还是觉得要跟美国合作是有助于他的稳定的。另一方面,对北京的这些做法来说,我相信美国也不会照单全收。因为美国毕竟知道:中国从结构上来说,对美国是一个长期的一个威胁,也就是说,长期性的结构性冲突,基于意识形态、基于大国的利益、权力的争夺、还有基于两国的这种文化和价值观,两国真正的要避免完全的冲突,基本上是不可能。尤其是中国,如果在习近平的领导下,还不断地在开倒车,也就是说在不断地挑战全球的意识形态,那么回复到更多的是一种专制主义者的、甚至是一种极权主义的做法的话,当然两国的冲突是不可避免的。
但是两国的领导人都是非常谨慎地管理他们的冲突,不要它们升级。尤其对于习近平来说,他一旦掌握了大权以后,他如果说中美关系我们要发展,我们没有任何理由要让中美关系搞坏,我们有一千个理由要让中美关系搞好。这样的话,他下面的人也都会从核心意识、看齐意识,会很容易转弯。所以北京的外交部这次反应低调,是跟习近平大的外交转弯应该是有关系的。这也是中国独裁政权的一个“优势”,只要最高的领导人一挥手,下面也就跟着转弯了。尽管有时转弯转得很急,他们也不怕扭到头,这是中国的一个特色。
另外从美国来看,因为我刚才讲到美国国内政治现在非常的复杂,包括美国总统大选来临,而美国的几次的遭遇的国际危机-无论是乌克兰战争,还是今天的以哈冲突-都给美国政治带来了某种的撕裂,尤其是美国原来的政治撕裂是右翼跟左翼。今天美国左翼的内部出现了撕裂。所以对拜登总统来说,他的许多做法其实也是要给国内进行某种表演。所以你看到,他们在会晤的时候,最后就讲到有一些关于人权的东西,习近平也说的很清楚,(他说):我也知道你要做这些姿态,你要给国内人看。同样的我相信,拜登说习近平是“独裁者”,一方面,中国就是说“我们是人民民主专政的国家”,专政就是独裁,是人民民主专政,习近平是人民民主专政的领导人,当然他是个独裁者。所以我觉得没有任何的疑问。但是另一方面,习近平也理解,就说:我在做些事情是在给国内的人看;你也是做些事情给国内的人看。这就让我想到毛泽东和尼克松会面的时候,他们也都有一个理解就说:我知道你要打些炮、放些话,你也可以骂骂我们,我们也可以骂骂你们,但是我们都知道,这是我们给我们自己的老百姓看的,我们双方应该有一个战略的理解,那我觉得北京跟华盛顿-就是习近平跟拜登-最重要的,就是他们有一个直接的沟通,建立了热线的互动,同时他们进行的某些的战略的理解,这恐怕是主要的一个解读。
法广:您如何预测本次习拜会之后的中美关系发展前景?
夏明:是,简单的来说,当然中国是一个战略调整,我们如果看现在的经济发展,今年中国的经济增长其实已经慢于美国了。在过去的30多年的中美竞争中,中国要赶超美国,中国当然一直想在国民经济的总体上要超过美国。但是你会发现,今年第一次出现美国跟中国的差距其实在拉大。也就是说,中国原来是接近了美国的国民生产总值,超过了70%;现在低于了60%。所以有的经济学家计算认为:现在中国的经济总的当量已经低于了美国的50%了。所以中国要跟美国平起平坐,这个距离不再缩小,而是在拉大。同样今年对全球经济成长的贡献,美国是贡献了将近一半,而中国贡献的是非常的少。以前全球经济的成长基本上是由中国贡献一半以上。所以你可以看到,中国的经济乏力使得中国调整长期和短期的算计。中国以为:现在我跟美国已经进行一个暂时的妥协,希望能够回复过来。但是我们不知道中国、以习近平的目前的这种政治,经济和外交的各种的做法,同时中国的经济现在在出现许多的塌方,而中国的资本在出现外逃,包括外资也在离开。所以到底习近平获得这次给拜登总统战略的一个妥协,是不是给中国会带来一个空间?让中国又会重新反弹回来?这个我是比较悲观,我不认为以习近平当下的这个处理方式会让中国又反弹出来,中国又回复到十年以前成长的这么一个态势。所以中国目前的衰败基本上是强弩之末,也是一种结构性的衰退。再加上习近平的政策性的各种失误,这个衰退会是非常长期、而且对中国的经济也是会具有一种毁灭性的打击的。
所以总的来说,我认为中国在跟美国的竞争过程中,它的过去的实力现在越来越在削弱,但是这对于未来的趋势的发展,短期的来看,习近平至少做了一个解释说“我没有短期的攻台计划”。这样对即将到来的台湾的总统选举,恐怕在军事的威吓上就不会有太多的意外。但是习近平并不是要放弃对台湾的认知战。通过统一战线、或者是宣传、洗脑来影响台湾选举,这也在进行。包括今天台湾的四个政治派别出现的胶着,给中共提供了更多的干预的机会。
但是另一方面对于美国来说,如果台湾这边不会引发太多的危机,对美国未来的一年的总统大选来说,如果台海不出现危机的话,对拜登总统当然就少一个麻烦。中国的《环球时报》也已经在开始从习近平的承诺上有一点是在开始重新解读了,说:习近平说“我们没有近期攻台的计划”,并不是说我们放弃了武力解放台湾、或者统一台湾。希望台湾不要过度的解读,不要在台独的路上利用中国大陆的好意走得更远。
总的来说,台海局势、中美关系有所缓和。但是中国当然也会说一些话来表达它的根本立场。同时我相信中国也在目前通过其他的、间接地、非武力的、非军方的渠道在影响台湾。所以我觉得中美之间的关系,应该说在未来的一年不大会出大的意外。但是我们就要看:第一,习近平给中国的经济的管控到底会出现什么样的一个格局?第二,拜登总统能不能连任?第三,看美国的经济和社会成长,如果是像以前经过大的经济危机-包括像零八金融风暴或者是2000年的网络的危机-美国都是反弹出来,而且变得更具有创造力。那么我们看到底这个情况会怎么发展。但是我总的认为:中美的格局、习近平所说的“东升西降”,“中国崛起”和“美国衰落”已经完全被证伪。
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