美國會議員提香港制裁法案 指定制裁49名國安法官和檢控官

美國國會兩黨議員當地時間周四（2日）共同提出關於制裁香港官員的法案（The Hong Kong Sanctions Act）。首次在法案內點名多名《港區國安法》法官和檢控官。有港人組織表示，制裁是針對將香港法治「武器化」的人，能夠對侵犯香港人權的官員和司法人員起警示作用。評論認為，制裁法官宣告「香港司法獨立、公義已名存實亡」， 預料落實後對相關人士涉美資產或生活造成影響。


根據受制裁名單上的49人，包括香港律政司司長林定國、高等法院國安法官杜麗冰、區域法院國安法官陳廣池、區域法院國安法官郭偉健、與及政府外聘檢控官吳美華等。

提出的法案要求美國白宮在法案通過後180日內，根據《香港人與民主法》和《馬格尼茨基法案》，向相關人士實施制裁。根據規定，如果白宮沒有這樣做，就必須作出解釋。

推動這法案的共和黨國會議員Young Kim表示，法案可以採取「強力而決斷行動，支持熱愛自由的香港人，並且可以令侵犯人權的官員負上責任。」

共同提出這法案的，還有共和黨眾議員麥高文（Jim McGovern)、民主黨眾議員科蒂斯（John Curtis）、民主黨參議員（Jeff Merkley）、與及共和黨參議員沙里文（Dan Sullivan）。

在美港人組織爭取兩黨支持推動法案落實

在美港人組織「香港民主委員會」（HKDC）執行總監郭鳳儀指出，今次制裁名單是建基於今年5月CECC發布的名單所制定，但範圍更全面。

郭鳳儀說：針對一些過去一、兩年，將香港法治武器化的人，希望可以達到一個效果，就是在香港實施國安法不是只是高層政府官員的決定，在國安法實施時都有很多檢控官，比較前線的司法人士都有參與，要讓他們知道是要付上代價的。

至於法案如何落實？是否有時間表？郭鳳儀坦言，目前難以預計，由提出法案到通過一項政策，需要一段時間，她希望在美港人能夠爭取兩黨議員的支持，以推動法案落實。

對侵犯香港人權官員和司法人員起警示作用

另一在美港人組織「We The Hongkongers」總監、香港自由委員會基金會（CFHK）政策和倡議專員許穎婷認為，法案能夠對侵犯香港人權的官員和司法人員起警示作用。

許穎婷說：他們每一個都榜上有名，對他們是一種威脅，也是人人自危，他們要重新思考究竟他們現在做的是否值得，是否值得冒這個風險去為香港政府效力？也是一個啓示，告訴他們在香港法庭裡做的所有事情，都不會被忽視，不會被無視，大家也有眼看，也是紀錄在案，所以這次是一個警示，他們做任何有關侵犯人權過去歷史，其實已被看在眼內，也會被追究。

評論：相關人士涉美資產或生活造成影響

本身是律師的時事評論員桑普認為，在俄烏戰爭、以哈衝突等國際形勢轉變下，美國國會議員仍提出制裁法案，反映對香港人權的重視，亦是美國兩黨史無前例共同提出針對香港法官或司法人士進行制裁，而且範圍廣闊，等於宣告香港司法獨立、公義已名存實亡，一旦制裁落實，預料對相關人士的涉美資產或生活造成影響。

桑普說：他們不會失業，因為他們職業是在香港特區體制下給予，他們如果離開自己的職業想到外國求生，就會相當相當困難，他們不能身處美國，被禁止在美國的銀行開立戶口，香港的美資銀行不會幫他們提供服務，這會牽涉到信用卡受影響、存款被凍結，總之任何生活的地方，經過美國公司、銀行、國境，這些全部被禁止。

不過桑普認為，制裁未必對相關人士起實質作用，難以一時改變他們的行為。但值得觀察的是，美國制裁法案會否有牽頭作用，擴大至歐洲或其他國家。他又指，目前這個制裁名單未有涵蓋所有侵犯人權的法官或檢控官，預料名單可能會持續擴大，受影響的不只49人。

針對相關制裁，中方及港府周四截稿前未有回應。

今年5月，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）發表報告，並就香港問題舉行聽證會，委員會主席史密斯（Chris Smith）促請美國政府制裁29名有損香港法治的法官。當時中國外交部駐港特派員公署、港府發聲明回應，表示強烈譴責和堅決反對，批評CECC肆意抹黑《國安法》和特區司法制度，又強烈譴責任何向法官和司法人員，包括《香港國安法》下的指定法官（指定法官）施以不當壓力的企圖（包括建議作出制裁等）。

記者： 董舒悅    責編：溫曉平

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