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法广
俄罗斯发动对邻国乌克兰的侵略使得已被批“脑死亡”的北约联盟重新复苏,作为联合国常任理事国的中国拒绝谴责俄罗斯侵略,还要与俄罗斯共同驾驭“百年不遇之大变局”,结果促使北约和亚太民主国家走到一起。
7月12日欧盟及日韩新澳4个亚太国家领导人举行高峰会后,秘书长斯托尔滕贝格表示,中国的独断行为和俄国侵乌,促使北约与欧盟和印太伙伴关系更为接近,北约设立东京办事处的计划也将继续讨论。
为期2天的北约高峰会最后一场正式活动,是由七大工业国(G7)、欧盟领导人与乌克兰总统泽连斯基排排站,宣布对乌克兰的长期安全保障承诺。中央社注意到:代表所有人率先致词的,是其中唯一的非欧美国家领导人日本首相岸田文雄。这项安排凸显了北约国家对日本的重视,日本是获邀参与北约峰会的亚太4国中,最积极与美国合作防堵中国,也是投入最多资金援助乌克兰的国家。中央社分析认为:另一个隐含的意义,或许是弥补北约原订在日本东京开设办事处的计划,因法国坚持反对,该内容而未能写入今年的北约峰会公报。有趣的是,法国总统马克龙正好站在岸田身边,当第2个致词的美国总统拜登盛赞日本对欧洲安全议题的贡献时,马克龙数次抬头望天,表情似显不耐烦。
北约秘书长斯托尔滕贝格在峰会终场记者会上,答复日经亚洲(Nikkei Asia)记者询问北约的东京办事处计划是否胎死腹中时表示:此案仍在议程上,未来仍会讨论。
法国反对东京办事处的理由是:北约名为“北大西洋”公约组织,是以美国和欧洲为集体防卫区域,在印度太平洋地区设立据点并不合适。但不少分析认为:今年春季访问中国的法国总统马克龙不想激怒中国,也希望避免引起东南亚国家紧张。
回到北约峰会最后一幕:北约秘书长斯托尔滕贝格强调:北约虽然是区域性联盟,但面对全球性挑战,在欧洲发生的事与印太地区相关,在印太发生的事也与北美和欧洲相关。他因此认为:“北京的全球性独断行为和俄罗斯侵略乌克兰,使北约、欧盟和印太伙伴们的关系更加接近”。
北约秘书长说:“我们面对数十年来最严峻的挑战,更加团结。” 北约向日本、韩国、澳洲及新西兰4国分别提出“订制伙伴关系计划”(Individually Tailored Partnership Program, ITPP),包括海上安全、新科技、网路、气候等领域的合作,深化关系。
日本首相岸田与斯托尔滕贝格已在12日上午签署了北约与日本的“订制伙伴计划文件”,涵盖16个领域的扩大合作方案。北约还与更关心朝鲜核武议题的韩国签订了不同内容的同一文件。
北约秘书长在答复韩国记者时说,中国大力投资提升核武能力,“我们预期到2035年前,中国会有触及北美和包括所有北约领土的长程核弹投射能力”。“我们也看到中国如何关起门来,因此与亚太合作不是变得与全球联盟无关,而是认知这个区域正面临全球性的挑战,而中国是其中一环。”
北约分别与日本韩国早就签订了“订制伙伴计划文件”,但随着中国的军事崛起和印太局势的激化,特别是俄罗斯对乌克兰的侵略战争,“订制伙伴计划文件”的内容更加广泛和重要。北约秘书长斯托尔滕贝格10日总结成员国共同忧虑时就又回到一个很多人的共识:今天发生在乌克兰的事,明天可能在亚洲发生。“他在外交事务”(Foreign Affairs)期刊网站撰文写道:“中国政府对国外采取与日俱增的胁迫行为以及在国内实行的压迫政策,在对北约的安全、价值及利益构成挑战。”他还指出,中国等独裁国家正密切关注俄罗斯在乌克兰的行动,并权衡发动进攻的成本和效益。
周二晚间北约峰会公布一份措辞强硬的公报,有关中国的部分比去年公报增加许多。公报指出:“战略竞争、普遍不稳定和反复冲击决定了我们更广泛的安全环境。非洲和中东的冲突、脆弱性和不稳定性直接影响着我们和我们合作伙伴的安全。中华人民共和国(PRC)阐明的野心和胁迫性政策挑战着我们的利益、安全和价值观。我们仍然愿意与中华人民共和国进行建设性接触,包括建立对等的透明度,以维护联盟的安全利益。我们继续面临网络、太空、混合和其他不对称威胁,以及对新兴和破坏性技术的恶意使用。”
公报重申:“作为盟国,我们正以负责任的方式共同努力,应对中华人民共和国对欧洲-大西洋安全构成的系统性挑战,确保北约有持久的能力保障盟国的防卫与安全。我们正在提高我们的共同意识,加强我们的应变能力和准备工作,防范中华人民共和国的胁迫策略和分裂联盟的努力。我们将捍卫我们的共同价值观和基于规则的国际秩序,包括航行自由。”
公报称,“中华人民共和国和俄罗斯之间不断深化的战略伙伴关系,以及它们试图破坏以规则为基础的国际秩序的相辅相成的企图,与我们的价值观和利益背道而驰。我们呼吁中华人民共和国作为联合国安理会常任理事国发挥建设性作用,谴责俄罗斯对乌克兰的侵略战争,不以任何方式支持俄罗斯的战争努力,停止放大俄罗斯指责乌克兰和北约对俄罗斯侵略乌克兰的战争的虚假说法,并遵守《联合国宪章》的宗旨和原则。我们特别呼吁中华人民共和国采取负责任的行动,不要向俄罗斯提供任何致命性援助。”
北约峰会公报以如此多的篇幅对中国“喊话”,引发法国媒体的广泛注意。俄乌战争500天成为一条界线,这之前,北约更多表达希望中国能够谴责俄罗斯发动对乌克兰的战争,更不能军事支持俄罗斯。这之后,失望的北约盟国开诚布公地承认:北京和莫斯科“不断深化的战略伙伴关系,以及它们试图破坏以规则为基础的国际秩序的相辅相成的企图,与我们的价值观和利益背道而驰。”
中国对北约公报的立场作出强烈反应,中国驻布鲁塞尔外交使团在一份声明中称,“北约在历史上有着不良记录”,并指责北约“干涉境外事务,制造对抗”。“这充分暴露了北约的虚伪性和扩张霸权的野心。”中国官方声明批评:北约的声明“乏味”,“老调重弹,充满冷战思维和意识形态偏见”。
值得注意的还有:就在北约峰会公报发表后的次日,克里姆林宫发言人告诉外界说:普京的中国之行已“提上议程”,具体访问日期将在最终确定后公布。“现在绝对是保持俄中双边关系高速发展的好时机。与中国各个级别的对话仍在继续。”
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