Friday 21 October 2022

高院判政府無權廢免針紙 辯稱行政決定屬玩弄文字 599章全方位影響市民生活

免針紙風波,政府單方面廢除七名西醫簽發的二萬多張免針紙,遭市民郭卓堅入稟司法覆核。高等法院周五判政府敗訴,逾二萬張免針紙繼續有效。判詞指出,醫衞局局長無權推翻或作廢涉事醫生簽發的免針紙,又指政府新聞稿「偏向」某一方的法律爭論,暗指「未審先判」。

對於政府新聞稿並沒有指出任何法律權力,局方後來卻稱是一個「行政決定」。法官高浩文直言:「很遺憾地,這些觀點在我看來,是嘗試玩弄文字遊戲和改寫歷史敘述。」(I regret to say that these points seem to me to be an attempt to play with words and to rewrite the historical narrative.)

玩弄文字遊戲、改寫歷史敘述

他指,雖然醫衞局局長無試圖躲避相關決定的司法覆核,但從證據看來,局方似乎「偏向」某一方的法律爭論,暗示「未審先判」涉事七名西醫。他指,從政府的新聞稿中,局長不僅有預設的「傾向」,並已經決定和明確宣布,將不會接受涉事免針紙,並會視之為無效,字眼的意思顯而易見。

免針紙被視為無效,就僅僅因為一個新聞稿。換句話說,如果繼續有效,那就沒有理由拒絕接受或拒絕承認這些免針紙。而新聞稿也沒有提及,作出廢除決定所依據的任何權力。判詞指出,一個政府官員是通過立法而取得法律權力,而非透過新聞稿的公告。(A Government minister gets his or her legal powers from legislation – and not from an announcement made in a press release.)

法庭認為,當某些免針紙受質疑時,或有人希望局長能夠「做點事」,但將第599L章理解為授予權力的結論,似乎不正確,因為「人們希望立法機關要做的,和立法機關實際做出來的,是兩樣不同的事。」(What one might wish the legislature has enacted and what the legislature has actually enacted are two different things.)

極少法例全方位影響公民生活

判詞中,高官指出,一般很少市民會記得法例章號,除了599章,這並不奇怪,因為「只有極之少數法例,幾乎對一個公民所有層面的日常生活產生顯著、長期和廣泛的影響。」(There must be extremely few laws that have ever had such a significant, long-term and wide-ranging impact on almost every aspect of a citizen’s ordinary and everyday life.)

他指出:「第599章及其附屬法例已經影響、嚴重阻礙或限制、甚至完全限制——購物、吃、喝、教育、旅行、公共娛樂、貿易、運動、體育賽事、宗教活動、醫療保健、健身、個人護理和美容。主宰你可以去哪裡、甚麼時候可以去、你可以見誰、甚麼時候可以見面、有幾多人可以見到、有幾多人可以聚集,即使戶外也是。你去到一些地方之前必須做的事情、到達時必須做甚麼、離開後又必須做甚麼……甚至延伸至你自己家中的私隱。」

他指,此類立法授予的權力,本能的出發點是假設,盡可能減少對普通公民日常生活的干預,亦應明確表達,普通法承認的既定權利和原則。



from 大城誌 https://hkcitycreation.com/2022/10/21/%e9%ab%98%e9%99%a2%e5%88%a4%e6%94%bf%e5%ba%9c%e7%84%a1%e6%ac%8a%e5%bb%a2%e5%85%8d%e9%87%9d%e7%b4%99%e3%80%80%e8%be%af%e7%a8%b1%e8%a1%8c%e6%94%bf%e6%b1%ba%e5%ae%9a%e5%b1%ac%e7%8e%a9%e5%bc%84%e6%96%87/