Tuesday 24 May 2022

Quad:「四方安全對話」東京峰會中的中國因素

維卡斯·潘迪(Vikas Pandey)
BBC記者

「四方安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue,簡稱Quad)領導人周二(5月24日)在東京舉行會議。這可以說是四國近年來最重要的會議之一,將影響印度太平洋地區的地緣政治和安全。

這個由日本、美國、澳大利亞和印度組成的聯盟似乎正在走出新冠疫情的陰影,在某種程度上也正走出俄羅斯入侵烏克蘭的陰影。

在不到兩年的時間裏,最高領導人四次聚會。他們去年9月已經在華盛頓會晤過一次,在線上已會晤過兩次。這凸顯了「四方安全對話」的重要性。

在2017年之前,「四方安全對話」在很大程度上只是一個概念。那一年,當時的美國總統特朗普重振該組織,試圖在中國的後院挑戰北京。

但分析人士表示,過去幾年,兩個「四方安全對話」國家與中國的雙邊關係都在穩步下滑,這似乎給它們帶來了新的動力。

智庫伍德羅•威爾遜國際學者中心副主任邁克爾· 庫格爾曼(Michael Kugelman)說,最近的這次會議很可能會明顯把重點放在印度洋-太平洋地區。

「隨著疫情過去,以及對印度在烏克蘭問題上立場的理解,四方會談將專注於其核心事務:確保一個開放和自由的印太地區。」

迄今為止,印度一直拒絶就俄羅斯入侵烏克蘭直接批評莫斯科,但印度重申了尊重各國主權的重要性。

在最初對印度立場表示憤怒後,美國和其它西方國家似乎已經理解了印度的立場。

美國和印度的外交部長和國防部長參加了4月份的2+2對話,這有助於消除他們在烏克蘭問題上的分歧。

美國承認,印度在國防進口方面嚴重依賴俄羅斯,這一點不容忽視。

因此,「四方安全對話」將重點放在相互融合的共同點上,而中國是其中最大的一個。

中國在該地區變得越來越強硬,與幾個國家的海上糾紛仍在繼續,與印度的陸地邊界也有衝突。

中國正大幅投資加強海軍實力,最近與所羅門群島簽署的安全協議也引發了澳大利亞的擔憂。一份洩露的協議草案表示,中國軍艦將獲准停靠這些島嶼,中國政府可以派遣安全部隊「協助維護社會秩序」。該草案已得到澳大利亞政府的核實。

看看澳大利亞新當選的總理安東尼·阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)如何應對這一威脅,以及他如何在四方框架內提出這一問題,將是一件有趣的事情。

日本對中國海軍的所謂例行「侵入」越來越警惕。

至於美國,它顯然希望保護自己在該地區的利益。

以美國為首的印度-太平洋經濟框架的啟動就是朝著該方向邁出的一步,該框架擁有13個地區參與者。它旨在促進區域增長、可持續性和包容性。

此前,美國總統拜登在華盛頓與東盟領導人會晤。

該地區的重要性可以從這樣一個事實中理解: 該地區擁有一些世界上使用最頻繁的航道,包括馬六甲海峽。大約30至40%的全球貿易,包括貨物和原油,通過這些通道。

因此,當印度總理莫迪、拜登、阿爾巴尼斯和日本總理岸田文雄在東京會面時,他們可能不會直接提到中國,但是地區安全將是他們的首要議程。

「四方安全對話」有幾個工作組,包括網絡安全、醫療、基礎設施和教育工作組,但它沒有明確談到任何防務合作。

不過,它可能會宣佈一項聯合戰略,解決印太地區的非法捕魚問題。分析人士表示,這主要針對中國。

庫格爾曼說,這一聲明意義重大,因為它涉及到衛星圖像使用和積極的情報共享,這將產生安全影響。

他還說,在東盟國家將「四方安全對話」視為制衡中國的主要力量之前,「四方安全對話」還需要做出更多努力。

這並不是說「四方安全對話」沒有防禦角度。這四個國家以及其他一些國家參加了印度的馬拉巴爾海上軍演,阿富汗和朝鮮核計劃等問題也在四方會議上進行了討論。

但庫格爾曼指出,東盟和「四方安全對話」國家都與中國有著巨大的貿易量,它們將努力避免與北京發生任何直接對抗,至少在「四方安全對話」能夠成為該地區的基本安全提供者前是這樣。

此外,印度還是中國在多個多邊論壇上的合作伙伴,包括金磚五國,其中還包括俄羅斯、南非和巴西。

「『四方安全對話』已經取得了很大進展,但它的結構仍然非正式,沒有秘書處。因此,它需要不斷發展。」庫格爾曼先生說。

同時,俄羅斯與中國日益發展的關係很可能起到重要作用,還有他們不符合印度的戰略考量。

一些分析人士預測,烏克蘭戰爭可能「將俄羅斯送入中國的懷抱」,北京也許能夠說服莫斯科增加其在印度洋-太平洋地區的勢力。

如果出現這種情況,印度的利益將受到最大的影響,因為它與俄羅斯關係密切,而且與中國的爭端仍在繼續。

庫格爾曼說,現在這只是一種可能的情況,但是這種假設不能被完全排除,因為俄羅斯一直對「四方安全對話」持批評態度。

中國政府最初對「四方安全對話」的反應是不理會,稱該聯盟將「像海上泡沫一樣消散」。但後來,它加強了對該組織的批評,稱其為「亞洲北約」。

上周日,中國外交部長王毅表示,組建「四方安全對話」是為了「遏制中國」。

隨著雙方立場日益強硬,東盟國家(其中一些國家與中國存在海上糾紛)可能會發現,自己的情況就是分析人士所說的——「進退兩難」。


from BBC中文 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-61562966