Thursday 9 March 2023

中国宪法凌驾国际法?

来源: 
自由时报

中国新科外交部长秦刚,在两会记者会拿出一本“中华人民共和国宪法”,很得意地念了一段:“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”攸关国际安危的议题,却拿本国宪法当令箭,恐令国际外交界哑然失笑。台湾则有人笑不出来,因为秦刚戳破了“九二共识”(为“呆胞”客制化)的模糊空间!

其实,就拿宪法来说,中华人民共和国的宪法,之前还有别的版本。一九五四宪法,系以一九四九的政治协商会议共同纲领为基础,然而,这么“庄严通过”的宪法,却没有提到台湾。当时有个国际背景,一九五二生效的旧金山和约并未实现开罗宣言。一九七五宪法,依旧如此。直到“建国”三十年后,一九七八宪法才提到:“台湾是中国的神圣领土。我们一定要解放台湾,完成统一祖国的大业。”看来,当年地缘动态促成的上海公报、建交公报,美国的妥协刺激了北京的胃口。一九八一,中国对台提出“叶九条”,接着一九八二宪法则以统战措辞改成:“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”也就是秦刚照本宣科的内容。

我们在此不是要考据中国宪法,因为不管哪一本宪法,都没有现代国家依法而治的实质,除了“中国共产党领导”之外几乎未曾真正实施。我们想提问的在于:为什么中华人民共和国前三十年的宪法没有提到台湾,后来却增补了三万六千平方公里的台湾是神圣领土?本来没有的领土,后来变成自古以来就有,不仅令人叹为观止,也令人合理怀疑,未来会不会又有他国的领土入列?反倒是,二〇〇一至今的“中俄睦邻友好合作条约”明言:“缔约双方满意地指出,相互没有领土要求,决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。”大笔一挥,俄罗斯自沙俄以来侵占的一七〇万平方公里中国领土,就大方送出去了。

秦刚还自鸣得意地反讽:“中国人民有权问:为什么美方在乌克兰问题上大谈尊重主权和领土完整,却在中国的台湾问题上不尊重中国的主权和领土完整?为什么一边要求中国不向俄罗斯提供武器,一边却长期违反八一七公报向台湾售武?”住在玻璃屋,不要向人丢石头。讲到领土,北京至今也说不清楚,乌、俄两国疆界在哪里?甚至,中华人民共和国与邻国的清楚疆界为何?不断闪躲这个问题,不是不尊重他国的主权与领土完整吗?而美国军售台湾,源自中国武吓台湾,别的国家乐见其成,只有中国跳脚抗议,何以致之?至于中国军援俄罗斯,不是只有美国有意见,民主世界几乎群起反对!秦刚的言下之意,难道是要申诉,中国有权利向俄罗斯提供军援,准备越过西方的红线?

一年多前,普廷对乌克兰发动“特别军事行动”,没想到速战速决变成深陷沼泽。北京原本可能盘算,乌克兰在“外国干涉势力”驰援前便投降,足以作为闪电夺台参考剧本,不久却在乌俄持久战中陷入进退两难,所谓的“对话谈判调停者”,主旨应是为自己寻求脱身之计。只不过,乌俄战争已经为北京留下两个难缠的问题,一是西方战略清晰、提前部署吓阻中国武力犯台,二是中国对乌克兰的主权观改变了西方对台湾的主权观。尽管北京一再宣称,“台湾问题和乌克兰问题有着本质区别,两者不可类比”,但习近平自己野心外露,且不离不弃侵略者普廷,西方绝不容“今日乌克兰、明日台湾”。

上个月底,北京公布“关于政治解决乌克兰危机的中国立场”(只有乌克兰危机没有乌俄战争、俄入侵乌),开宗明义就是“尊重各国主权”:“各国主权、独立和领土完整都应该得到切实保障。国家不分大小、强弱、贫富一律平等,各方要共同维护国际关系基本准则,捍卫国际公平正义。国际法应当得到平等统一适用,不应采取双重标准。”讲的天花乱坠,但它隐约指向乌克兰的全部或部分属于俄罗斯,以为台湾属于中国张本。中俄有志一同,他们定义的领土,就是武力可征服之地。中乌互相承认,北京犹且不在乎乌克兰的主权与领土完整,既然如此,西方又何必尊重北京对台湾的片面之词?北京用宪法解释国际法,不啻是搬石头砸自己的脚。


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