欧洲 – 欧盟官员2日在欧洲议会表示,中国具控制权的欧盟境内港口码头等物流业,占全欧盟港口吞吐量10%。近年欧盟强化审查外资投资基础建设,但议员质疑不只“亡羊补牢”,也需因应现有中资插旗案。
欧洲议会交通委员会2日针对中国投资欧洲联盟境内港口现状,邀请欧盟执行委员会官员接受询答。
欧盟委员会负责交通和运输的副主任玛西琪(Maja Bakran Marcich)指出,2008年以来中国国营港口物流业在欧洲的投资活动明显增加,尤其是货柜码头,目前中国业者持有控制性股权的相关企业约占欧盟港口总吞吐量10%。
她坦承这对欧盟安全和稳定带来风险,因为即使只有少数股权也有机会获取情报、进行监视甚至干扰运作,包括追踪军事布署移动讯息等。为此欧盟近年要求审查外国投资会员国境内基础设施案件,并推出反制外国强迫劳动等政策和法规工具来因应。
玛西琪特别提到中国政府正在推动连结全球港口资讯的“国家物流平台”(LOGINK),但欧盟倾向的资讯共享平台是去中心化(de-centralized)且中立的。
面对议员忧虑,她强调,目前中国拥有的欧盟港口只有希腊的比雷埃夫斯港(Piraeus),其他都是码头、物流等投资,而其中取得多数股权的有3家。
贸易总署(Directorate-General for Trade)副总署长鲁比纳奇(Leopoldo Rubinacci)则表示,在欧盟要求会员国申报外国投资基础建设案件后,2021年共审查了414案,其中只有3%被执委会提出安全风险疑虑;投资来源以美国占4成为最多,中国则是占7%的第3大来源国。
不过执委会官员的说明无法平息议员们的疑虑。
荷兰籍的欧洲议会议员柏伦琛(Tom Berendsen)说:“我们把(欧洲)门户的钥匙交给外国势力。”他指出问题不仅来自外力,欧盟各国的港口也彼此竞争中国资金,例如德国汉堡港就担心拒绝中资会让荷兰的鹿特丹港抢走。
比利时籍的议员冯安兰(Kathleen Van Brempt)则质疑中国企业若在欧盟港口从事军民两用的活动,欧盟如何掌握情资并应对?她批评执委会虽已“停止天真”却仍缺乏策略。
斯洛维尼亚籍议员诺瓦克(Ljudmila Novak)则提醒不只港口,航空物流也值得留意,她说自己国家就有一些小型机场,虽然机场本身仍为国有,但周围的土地都被中资拿去。
有的议员希望能重新审查已投资案件,也有的担心中资对欧盟数位基础建设影响力。 法国籍议员李克(Dominique Riquet)说:“这不只攸关商业,更是攸关主权。”
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