来源:
美国之音
解放军战机近日越过台海中线，两岸关系再掀惊涛骇浪之际，保障台湾安全与美国对台军售的《台湾关系法》即将届满40周年。美国之音VOA卫视特别制作美台关系40年纪录片《惊涛拍岸四十年》，专访到美国总统卡特、蒋经国秘书宋楚瑜、前美国驻华大使芮效俭、前台湾外交部长钱复、程建人，以及前美国国会众议员伍尔夫等历史见证者，从1979的幕后秘辛，到2019的三角棋局，为您细说从头，并还原美台断交幕后鲜为人知的历史时刻，带您回到40年前风云变色的那一夜。
宋楚瑜的“第六感”
台北时间1978年12月15日深夜11点40分的一通电话，改变了台湾的命运。
蒋经国秘书、亲民党主席宋楚瑜在接受美国之音专访时回忆说：“我听到安克志大使第一通电话，用这样的态度说，他要单独地来见我们的总统，我就觉得很奇怪？为什么要早上清晨九点来见总统，我有一种特殊的感觉，是不是那件事要发生了？”
美国驻中华民国大使安克志，接到从华盛顿拍来的密电，匆匆离开美侨商会的圣诞派对，又打了第二通电话给蒋经国秘书宋楚瑜新店家中的电话，要求把隔天早上晋见蒋经国的时间从九点提前到七点，宋楚瑜直觉大事不妙…
宋楚瑜回忆说：“我说如果是那件事情要发生，你不能够等到明天早上七点，你应该今天晚上就立刻来见我们的总统！”
宋楚瑜从新店飞车赶至七海官邸，通过森严的警卫，叫醒值班的医官，然后穿过起居室，来到蒋经国的床边，这时已经过了凌晨，他鼓起勇气，打开了床头灯。
宋楚瑜回忆说：“当时我很大胆地向总统报告，美国大使安克志紧急请见，经国先生睡眼惺忪地问我：什么事？我报告总统：我并不清楚，但显然有些很特殊的状况，美国大使必须晚上来见总统，经国先生犹豫了几秒钟之后说：你请他来。”
华盛顿“五人小组”
外交部次长钱复也随后赶至七海官邸。钱复在接受美国之音专访时回忆说：半夜一点多钟电话来了，要我赶紧过去，我立刻搭出租车飞车赶到七海官邸，那时已经两点，我进去之后，看到经国先生已经衣服穿好了在等，楚瑜也在那里，凌晨2点15分，安克志大使抵达七海官邸。安克志当时宣读三份文件：1.美中建交公报，2.美国政府声明，3.卡特总统讲话，这些念完了大概是20多分钟。
宋楚瑜回忆说：安克志大使除了宣读公报内容，表示美中将在1979年1月1日正式建交之外，也正式通知中美共同防御条约将在一年之后废止。安克志大使在谈话过程中特别强调，这件事情到目前为止，只有华盛顿少数几个决策者知道。
当时在华盛顿担任驻美一等秘书的前中华民国外交部长程建人在接受美国之音专访时表示：当时在华盛顿就只有五个人知道：总统卡特、副总统蒙代尔（孟岱尔），国务卿万斯（范锡）、国防部长布朗，第五个就是布热津斯基（布里辛斯基）。连国务院主管官员中华民国科科长费浩伟（Harvey Feldman）都是在12月15号早上到办公室去，他泡杯咖啡准备要开始坐下来办公。那个时候，他才知道那天晚上卡特要举行记者招待会，要宣布跟我们断交、跟中共建交。
钱复的“第十案”
有“外交教父”之称的外交部长沈昌焕，虽然之前对断交一事曾经表示“人还没死，怎能先准备棺材”，但外交部已在暗中研拟了十个方案。
钱复告诉美国之音，他记得当时蒋经国嘱咐他写了十个不同的方案，从最好的“双重承认”——就是两边都有大使馆，到一边是大使馆、一边是总领事馆，一路下来到最后，“第十案”就是美国完全接受大陆的要求“断交、废约、撤军”。钱复说，没想到最后派上用场的真就是最糟糕的“第十案”。
北京时间1978年12月16日上午10点，美中同步发表建交公报。卡特总统在白宫宣布美中同意相互承认，并从1979年1月1日起正式建立外交关系。
钱复的“第十案”和宋楚瑜的“第六感”，虽然让蒋经国得以处变不惊，但蒋经国的痛苦与愤怒仍在同一时间发表的电视谈话中显露无疑。
蒋经国的“忍”
就在美中宣布建交的同一时间，蒋经国发表《告全国同胞》电视谈话：“亲爱的父老、兄弟、姊妹们，今天大家心头都非常沉重。‘美匪’决定进一步的‘勾搭’，建立所谓外交关系的消息，各位都已经知道了。困难重重之时，竟片面决定断绝同我外交关系。我们已经声明，一切后果，应完全由美方负责。”
宋楚瑜：“总统对于美国突然宣布与我断交的决定，提出最严重的抗议。美国单方面这样宣布，对中华民国不仅是一种伤害，对蒋总统个人来说也是一种侮辱。”
钱复：“经国先生的确很清楚会有这个状况发生，所以发生之后他没有惊慌失措，他很镇定，但话讲得很重，我们跟贵国非常友好的邦交国，多年来彼此互助，真正像是中国人说的‘兄弟之邦’，现在这么好的朋友，突然之间要断交，而且只给我们七个小时的警告，而且还告诉我们不许对外宣布。蒋总统说，我不能隐瞒国民，做为国家领导人，如果发生这么严重的事我还是按照美方的要求隐瞒，我无脸对我的同胞。”
卡特保密，激怒国会
根据美国国务院2013年解密的外交档案，国务卿万斯原本建议卡特总统提早通知台湾，但担心美国国会介入而决定保密。导致蒋经国只有不到七个小时的时间因应变局。但也因此激怒了国会，为《台湾关系法》的诞生埋下伏笔。
美国在台协会驻台办事处处长郦英杰（Brent Christensen）在接受美国之音专访时表示：“卡特政府在1978年12月15日正式宣布与中华人民共和国建立外交关系，这个决定对当时所有的人来说，包括美国国会，都是一个突如其来的意外。”
当时担任美国国会众议院外交委员会亚太小组主席的伍尔夫（Lester Wolff），是台湾关系法的重要推手，他在纽约寓所接受美国之音的专访时回忆说：“我是在一个小时之前才收到助理国务卿霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）的电话要我赶去白宫，卡特未事先咨询国会独自决定宣布与中国建交，我为此大为光火！之前我们（国会）曾就此议题进行数年的努力召开多场听证会，包括讨论台湾问题，但他（卡特）独断行动，无论对支持台湾还是支持中国的议员来说都令人怒不可遏。”
当时担任美国驻华联络办事处副主任的前美国驻华大使芮效俭（Stapleton Roy）在接受美国之音专访时回忆说：“一个问题是我们何时通知台湾我们打算切断与他们的关系。按照国务院的文件所写，我们需要提前三个星期通知他们。但这根本是不现实的，因为他们可以在三个星期内得到国会支持，把它叫停。所以最终，我们是到了最后一刻才告诉他我们要断绝关系的信息。这引起国会勃然大怒。但这是不可避免的。如果我们提前通知他们，建交进程可能就无法完成。”
台湾反击的“四种可能”
根据美国国务院解密的外交档案，卡特政府当时与北京谈判建交之所以保密到家，除了担心美国国会介入之外，也非常担心台湾可能被迫采取的反制手段，包括：1.“打苏联牌”、2.“发展核武”、3.“宣布独立”、或是干脆4.“与中共和谈统一”。
美国国安会1977年2月16日的一份备忘录更指出，台湾可能在2到4年之内进行核爆试验。尽管蒋经国曾明确告知美国不会发展核武，但美方仍要求台湾以书面形式作出保证。
宋楚瑜在接受美国之音专访时，拿出当年密存的文件，批露一段鲜为人知的秘辛：“我1975年1月1号开始上班，担任蒋经国总统秘书，4月1号就碰到马康卫大使提到要从台湾把核子武器撤走。其中，最让我印象深刻的事情是，那时蒋经国先生还担任行政院院长，他非常明确地告诉美国大使安克志，中华民国不会做原子弹，不会做不是说不晓得怎么做，我们有能力可以做，但是我们不会去制造原子弹。而且他很明确地和安克志大使表达我们的立场。我们会做，但是我们做了以后我们不能用，因为蒋经国先生说，我不会拿核子武器去杀害自己的同胞。”
至于美方关切的第四点，也就是“两岸和谈”的可能性，北京在1979年1月1日美中正式建交当天发表《告台湾同胞书》，首次以“和平统一”的说法取代“解放台湾”，并宣布停止炮击大、小金门等岛屿，希望透过与美国关系的正常化加上对台湾发动和平攻势，实现“祖国统一”，但蒋经国以“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”响应，他并向美方表示：与中共谈判是“自杀行为”。
蒋经国在美中建交同一时间发布的电视谈话中也强调：“我要再度斩钉断铁地忠告国人，我们绝不与共匪和谈，否则就是自取灭亡。我们一定要坚忍、沉着。”
卡特未获北京保证“不对台动武”
摆放在蒋经国办公室的这个“忍”字，反映的不只是他的心境，也是台湾当时的处境。钱复回忆，蒋经国在被告知断交的那天晚上，反复逼问美国大使安克志，美国曾经要求中共声明不以武力解决台湾问题，北京难道答应了吗？
时任美国驻北京联络办事处主任伍德科克曾经媒体表示：“我认为，美中达成关系正常化，已经有适当考虑到台湾人民的福祉，我们完全期待并有信心，随着时间的推移，中国将进行变革，而且不会以武力解决台湾问题。”
程建人也告诉美国之音：“事实上，美中双方曾经犹豫，使得建交谈判前面耽误了一点时间的原因，就是美方希望大陆保证不对台湾用武力，但大陆说我不可能放弃使用武力，最后双方搁置争议各说各话，美方仅表示希望‘expect’大陆不用武力解决台湾问题。所以后来《台湾关系法》中有一条就是，对台湾使用武力威胁是美方的‘严重关切’（grave concern）。”
而当时担任众议院外交委员会亚太小组主席的伍尔夫议员，在美中正式宣布建交之前，也曾经前往北京访问，与邓小平谈到台湾问题。并代邓小平传话给卡特总统。
台湾“瓜熟蒂落”？还是生存下去？
伍尔夫议员在接受美国之音专访时回忆说：“我跟邓小平进行了诚挚的会谈，气氛非常友好，就在会谈结束时，他把我拉到一旁，他对我说，我们是‘两个老兵’，他还要我转告卡特总统，台湾问题可以先搁在一旁，采用所谓的‘日本模式’，然后由此促成美中双方关系正常化，我将他的话转告卡特，没想到两三个星期之后，卡特就突然宣布美中关系正常化。邓小平当时的想法是搁置台湾问题，他当时亲口对我说的原话是：台湾问题将会‘瓜熟蒂落’（Taiwan will fall like a ripe apple from the tree）。”
而根据美国政府2013年解密的档案显示，白宫国安会事后派人向尼克松简报美中建交一事，尼克松向卡特提出的第一个问题就是——美国是否获得北京保证不对台动武？尼克松认为卡特在美中建交一事上“操之过急”，但他也请国安会的奥克森伯格（Michel Oksenberg）转告卡特这一句话：“台湾会生存下去（Taiwan Will Survive）！”
宋楚瑜的“第六感”
台北时间1978年12月15日深夜11点40分的一通电话，改变了台湾的命运。
蒋经国秘书、亲民党主席宋楚瑜在接受美国之音专访时回忆说：“我听到安克志大使第一通电话，用这样的态度说，他要单独地来见我们的总统，我就觉得很奇怪？为什么要早上清晨九点来见总统，我有一种特殊的感觉，是不是那件事要发生了？”
美国驻中华民国大使安克志，接到从华盛顿拍来的密电，匆匆离开美侨商会的圣诞派对，又打了第二通电话给蒋经国秘书宋楚瑜新店家中的电话，要求把隔天早上晋见蒋经国的时间从九点提前到七点，宋楚瑜直觉大事不妙…
宋楚瑜回忆说：“我说如果是那件事情要发生，你不能够等到明天早上七点，你应该今天晚上就立刻来见我们的总统！”
宋楚瑜从新店飞车赶至七海官邸，通过森严的警卫，叫醒值班的医官，然后穿过起居室，来到蒋经国的床边，这时已经过了凌晨，他鼓起勇气，打开了床头灯。
宋楚瑜回忆说：“当时我很大胆地向总统报告，美国大使安克志紧急请见，经国先生睡眼惺忪地问我：什么事？我报告总统：我并不清楚，但显然有些很特殊的状况，美国大使必须晚上来见总统，经国先生犹豫了几秒钟之后说：你请他来。”
华盛顿“五人小组”
外交部次长钱复也随后赶至七海官邸。钱复在接受美国之音专访时回忆说：半夜一点多钟电话来了，要我赶紧过去，我立刻搭出租车飞车赶到七海官邸，那时已经两点，我进去之后，看到经国先生已经衣服穿好了在等，楚瑜也在那里，凌晨2点15分，安克志大使抵达七海官邸。安克志当时宣读三份文件：1.美中建交公报，2.美国政府声明，3.卡特总统讲话，这些念完了大概是20多分钟。
宋楚瑜回忆说：安克志大使除了宣读公报内容，表示美中将在1979年1月1日正式建交之外，也正式通知中美共同防御条约将在一年之后废止。安克志大使在谈话过程中特别强调，这件事情到目前为止，只有华盛顿少数几个决策者知道。
当时在华盛顿担任驻美一等秘书的前中华民国外交部长程建人在接受美国之音专访时表示：当时在华盛顿就只有五个人知道：总统卡特、副总统蒙代尔（孟岱尔），国务卿万斯（范锡）、国防部长布朗，第五个就是布热津斯基（布里辛斯基）。连国务院主管官员中华民国科科长费浩伟（Harvey Feldman）都是在12月15号早上到办公室去，他泡杯咖啡准备要开始坐下来办公。那个时候，他才知道那天晚上卡特要举行记者招待会，要宣布跟我们断交、跟中共建交。
钱复的“第十案”
有“外交教父”之称的外交部长沈昌焕，虽然之前对断交一事曾经表示“人还没死，怎能先准备棺材”，但外交部已在暗中研拟了十个方案。
钱复告诉美国之音，他记得当时蒋经国嘱咐他写了十个不同的方案，从最好的“双重承认”——就是两边都有大使馆，到一边是大使馆、一边是总领事馆，一路下来到最后，“第十案”就是美国完全接受大陆的要求“断交、废约、撤军”。钱复说，没想到最后派上用场的真就是最糟糕的“第十案”。
北京时间1978年12月16日上午10点，美中同步发表建交公报。卡特总统在白宫宣布美中同意相互承认，并从1979年1月1日起正式建立外交关系。
钱复的“第十案”和宋楚瑜的“第六感”，虽然让蒋经国得以处变不惊，但蒋经国的痛苦与愤怒仍在同一时间发表的电视谈话中显露无疑。
蒋经国的“忍”
就在美中宣布建交的同一时间，蒋经国发表《告全国同胞》电视谈话：“亲爱的父老、兄弟、姊妹们，今天大家心头都非常沉重。‘美匪’决定进一步的‘勾搭’，建立所谓外交关系的消息，各位都已经知道了。困难重重之时，竟片面决定断绝同我外交关系。我们已经声明，一切后果，应完全由美方负责。”
宋楚瑜：“总统对于美国突然宣布与我断交的决定，提出最严重的抗议。美国单方面这样宣布，对中华民国不仅是一种伤害，对蒋总统个人来说也是一种侮辱。”
钱复：“经国先生的确很清楚会有这个状况发生，所以发生之后他没有惊慌失措，他很镇定，但话讲得很重，我们跟贵国非常友好的邦交国，多年来彼此互助，真正像是中国人说的‘兄弟之邦’，现在这么好的朋友，突然之间要断交，而且只给我们七个小时的警告，而且还告诉我们不许对外宣布。蒋总统说，我不能隐瞒国民，做为国家领导人，如果发生这么严重的事我还是按照美方的要求隐瞒，我无脸对我的同胞。”
卡特保密，激怒国会
根据美国国务院2013年解密的外交档案，国务卿万斯原本建议卡特总统提早通知台湾，但担心美国国会介入而决定保密。导致蒋经国只有不到七个小时的时间因应变局。但也因此激怒了国会，为《台湾关系法》的诞生埋下伏笔。
美国在台协会驻台办事处处长郦英杰（Brent Christensen）在接受美国之音专访时表示：“卡特政府在1978年12月15日正式宣布与中华人民共和国建立外交关系，这个决定对当时所有的人来说，包括美国国会，都是一个突如其来的意外。”
当时担任美国国会众议院外交委员会亚太小组主席的伍尔夫（Lester Wolff），是台湾关系法的重要推手，他在纽约寓所接受美国之音的专访时回忆说：“我是在一个小时之前才收到助理国务卿霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）的电话要我赶去白宫，卡特未事先咨询国会独自决定宣布与中国建交，我为此大为光火！之前我们（国会）曾就此议题进行数年的努力召开多场听证会，包括讨论台湾问题，但他（卡特）独断行动，无论对支持台湾还是支持中国的议员来说都令人怒不可遏。”
当时担任美国驻华联络办事处副主任的前美国驻华大使芮效俭（Stapleton Roy）在接受美国之音专访时回忆说：“一个问题是我们何时通知台湾我们打算切断与他们的关系。按照国务院的文件所写，我们需要提前三个星期通知他们。但这根本是不现实的，因为他们可以在三个星期内得到国会支持，把它叫停。所以最终，我们是到了最后一刻才告诉他我们要断绝关系的信息。这引起国会勃然大怒。但这是不可避免的。如果我们提前通知他们，建交进程可能就无法完成。”
台湾反击的“四种可能”
根据美国国务院解密的外交档案，卡特政府当时与北京谈判建交之所以保密到家，除了担心美国国会介入之外，也非常担心台湾可能被迫采取的反制手段，包括：1.“打苏联牌”、2.“发展核武”、3.“宣布独立”、或是干脆4.“与中共和谈统一”。
美国国安会1977年2月16日的一份备忘录更指出，台湾可能在2到4年之内进行核爆试验。尽管蒋经国曾明确告知美国不会发展核武，但美方仍要求台湾以书面形式作出保证。
宋楚瑜在接受美国之音专访时，拿出当年密存的文件，批露一段鲜为人知的秘辛：“我1975年1月1号开始上班，担任蒋经国总统秘书，4月1号就碰到马康卫大使提到要从台湾把核子武器撤走。其中，最让我印象深刻的事情是，那时蒋经国先生还担任行政院院长，他非常明确地告诉美国大使安克志，中华民国不会做原子弹，不会做不是说不晓得怎么做，我们有能力可以做，但是我们不会去制造原子弹。而且他很明确地和安克志大使表达我们的立场。我们会做，但是我们做了以后我们不能用，因为蒋经国先生说，我不会拿核子武器去杀害自己的同胞。”
至于美方关切的第四点，也就是“两岸和谈”的可能性，北京在1979年1月1日美中正式建交当天发表《告台湾同胞书》，首次以“和平统一”的说法取代“解放台湾”，并宣布停止炮击大、小金门等岛屿，希望透过与美国关系的正常化加上对台湾发动和平攻势，实现“祖国统一”，但蒋经国以“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”响应，他并向美方表示：与中共谈判是“自杀行为”。
蒋经国在美中建交同一时间发布的电视谈话中也强调：“我要再度斩钉断铁地忠告国人，我们绝不与共匪和谈，否则就是自取灭亡。我们一定要坚忍、沉着。”
卡特未获北京保证“不对台动武”
摆放在蒋经国办公室的这个“忍”字，反映的不只是他的心境，也是台湾当时的处境。钱复回忆，蒋经国在被告知断交的那天晚上，反复逼问美国大使安克志，美国曾经要求中共声明不以武力解决台湾问题，北京难道答应了吗？
时任美国驻北京联络办事处主任伍德科克曾经媒体表示：“我认为，美中达成关系正常化，已经有适当考虑到台湾人民的福祉，我们完全期待并有信心，随着时间的推移，中国将进行变革，而且不会以武力解决台湾问题。”
程建人也告诉美国之音：“事实上，美中双方曾经犹豫，使得建交谈判前面耽误了一点时间的原因，就是美方希望大陆保证不对台湾用武力，但大陆说我不可能放弃使用武力，最后双方搁置争议各说各话，美方仅表示希望‘expect’大陆不用武力解决台湾问题。所以后来《台湾关系法》中有一条就是，对台湾使用武力威胁是美方的‘严重关切’（grave concern）。”
而当时担任众议院外交委员会亚太小组主席的伍尔夫议员，在美中正式宣布建交之前，也曾经前往北京访问，与邓小平谈到台湾问题。并代邓小平传话给卡特总统。
台湾“瓜熟蒂落”？还是生存下去？
伍尔夫议员在接受美国之音专访时回忆说：“我跟邓小平进行了诚挚的会谈，气氛非常友好，就在会谈结束时，他把我拉到一旁，他对我说，我们是‘两个老兵’，他还要我转告卡特总统，台湾问题可以先搁在一旁，采用所谓的‘日本模式’，然后由此促成美中双方关系正常化，我将他的话转告卡特，没想到两三个星期之后，卡特就突然宣布美中关系正常化。邓小平当时的想法是搁置台湾问题，他当时亲口对我说的原话是：台湾问题将会‘瓜熟蒂落’（Taiwan will fall like a ripe apple from the tree）。”
而根据美国政府2013年解密的档案显示，白宫国安会事后派人向尼克松简报美中建交一事，尼克松向卡特提出的第一个问题就是——美国是否获得北京保证不对台动武？尼克松认为卡特在美中建交一事上“操之过急”，但他也请国安会的奥克森伯格（Michel Oksenberg）转告卡特这一句话：“台湾会生存下去（Taiwan Will Survive）！”
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