2、市县政府出现债务风险事件后，在恢复正常偿债能力前，除国务院确定的重点项目外，原则上不得新上政府投资项目。在建政府投资项目能够缓建的，可以暂停建设，腾出资金依法用于偿债。——落后地区，地方政府搞铁公基拉经济的路被堵死。
3、市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。——财政重整计划的规则是什么？在吃饭财政为主的地区，涉及不涉及拖欠或削减工资、养老金和基本福利，以及裁员……
4、财政重整计划包括但不限于以下内容：（1）拓宽财源渠道。依法加强税收征管，加大清缴欠税欠费力度，确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度，增加政府资源性收入。除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外，可以暂停其他财税优惠政策，待风险解除后再行恢复。——挖地三尺也要弄钱。
5、（2）优化支出结构。财政重整期内，除必要的基本民生支出和政府有效运转支出外，视债务风险事件等级，本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。一是压缩基本建设支出。不得新批政府投资计划，不得新上政府投资项目；不得设立各类需要政府出资的投资基金等，已设立的应当制定分年退出计划并严格落实。二是压缩政府公用经费。实行公务出国（境）、培训、公务接待等项目“零支出”，大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出。三是控制人员福利开支。机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策，压减直至取消编制外聘用人员支出。四是清理各类对企事业单位的补助补贴。暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准，优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策，地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还债务。——削减基本福利，必要时裁员！
6、（3）处置政府资产。指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等，结合市场情况予以变现，多渠道筹集资金偿还债务。——贱卖了！甩了，甩了，走过路过，不要错过！
7、发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件后，应当适时启动债务风险责任追究机制，地方政府应依法对相关责任人员进行行政问责；银监部门应对银行业金融机构相关责任人员依法追责。——宁可把下面弄得鸡飞狗跳墙，也要尽量不让上面知道。
8、（3）省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。对实施财政重整的市县政府，视债务风险事件形成原因和时间等情况，追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的，在终止应急措施之前，政府主要领导同志不得重用或提拔；属于已经离任的政府领导责任的，应当依纪依法追究其责任。——追究离任领导责任，开玩笑吧，已经进局的领导怎么办？还追究吗？如果追究，那么估计能进局的，只有少数发达地区的一把手了。
9、本预案由财政部制订，报国务院批准后实施。本预案实施后，财政部应会同有关部门组织宣传、培训，加强业务指导，并根据实施情况适时进行评估和修订。县级以上地方各级人民政府要结合实际制定当地债务风险应急处置预案。——财政部制定的政策，要不许提拔，追究责任，以为自己是谁呢？想指挥中组部和中纪委？
10、总结：可能出现的情况，包括并不限于：国有资产贱卖、地方官僚家族或当地黑恶势力贱买国有资产、地方公务员裁员、削减基本社会福利、疯狂查税、贫富差距扩大、瞒报成风、经济全面下滑。倒霉的总是中下层，无论是体制内，还是整个社会，都将是如此。
11、这些内容早就猜到了，参考我的回答：
如果2016 年中国经济增速持续下滑，政府会怎么应对？
这个回答是国家会怎么做，而不是应该怎么做。
简要写个提纲，将来也许展开写。是否展开写，看时间是否允许，有关内容在拙作《纸牌大厦》中有分析：
1、人民币加息、贬值；
2、清理三角债，大量债转股，让一部分中、小型金融机构（包括小型银行）破产；
3、国有企业大规模裁员，事业单位压缩编制、公务员机构改革（也就是裁员）；
4、地方政府减持持有的国有资产；
5、增加对社会中下层的税收，严查偷税漏税；
6、削减社会福利；
7、出让一部分国家经济主权，吸引外来投资；
8、推动农村土地流转，促进资本扩张，撵农民进城，压低工资；
9、增加军费开支和维稳开支，备战。
至于为什么国家会这么选择，有时间展开讲，没时间也许就不填坑了。
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另：
关于经济主权的说法，有人提出异议。
说明一下：这次吸引投资开出的价码绝不仅仅是减税免税之类的具体优惠条件。
必然要优惠得多： 为外资，尤其是金融资本开放大量的政策漏洞，这是一。允许外资进入某些行业禁入领域，这是二。默许外资对涉及上层建筑的领域积极渗透，这是三。允许外资参与国家经济政策制订过程，这是四。
这些行为是否是出让经济主权呢？有人说不是，有人说是。
这里搞实践，不研究法学。死抠定义没有意思，事情基本是这个事情，理解即可。
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又：
以上做法朱相当年都做过类似的事情，不出意外，这次如果不左转，还是照方子抓药。
把绝大多数人都变成廉价劳动力，输出廉价商品，促进资本积累。这就是朱相当年的思路。
厉以宁不是说过吗？中国人不够穷，只有足够穷才能更加努力工作。
使劳要素在社会总分配中占比不断下降，才导致了今天的经济危机。喊来喊去要内需，劳动要素收入占比不断下降，哪有内需？
把多数人的收入压低了，自然会有人肥得流油。最近那位13岁阿玛尼少年的家族，就是受益者。
让绝大多数人吃亏，让极少数人受益，这就是他的改革。
当然，还有人恬不知耻地替这种思路吹捧，你们变穷是为你们好！如果我们不发大财，你们就要乞讨！
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再：
至于当年东北的大下岗，我要特别说几句。
我不是东北人，但是我有幸近距离观察了东北的改革。
东北的大下岗，是一个失控的化公为私的过程。大量财富在一夜之间化为私有。占据这些财富的原领导层知道这些财富来路不正。所以，他们迅速变现。这个过程，通俗地说，当时是拆毁大楼卖钢筋。
他们并没有投资实体产业，搞再生产，而是把变现的资金用于购买房产或者金融产品，然后去当寓公。头类富豪移民海外，二等富豪移民北京、上海，三类富豪移民大连。他们都成了食利者。
那些失业的劳动者，丧失了工作的机会。他们就是开个小店都没有消费者，搞三产增加就业只是一句空话。于是，只好全国各地打工。对这些劳动者来讲，他们没有资本，只有廉价劳动力，不外出打工，又能怎么样？
于是，遍地东北口音。富豪和穷光蛋都出来了。
东北的经济，只能靠残存的一些国企和政府的支出维持。有这些最基本的企业生产、政府支出和对应的消费，才能有少得可怜的有效需求，支持规模有限的二产、三产。前两年各地上各种大项目，政府开支扩张，东北暂时恢复了一段。现在东北各地政府负债累累，经济自然再次崩溃。
有人说，东北有资源，所以东北应该能发展。这种说法忽视了两点：第一、国家当年大量开发东北资源，现在东北许多资源已经枯竭或即将枯竭。第二、大量东北资源已经私有化了，这些资源的所有者，在海外、北京、上海、大连享受生活。当地资源丰富不丰富，与当地群众无关。
东北的大量生产资料已经归私人所有，这些当寓公的人即使获得利润，也不在当地投资，而是在海外、北京、上海、大连买房，或者投资金融产品，东北成为资本净流出地区。要重振当地经济，只能剥夺这些人的财产，把这些利润重新用于当地投资，而不是转移出去。这显然需要使用非市场经济的手段。
东北的情况，很像外蒙。外蒙有世界上人均储量前列的各种资源，外蒙也有世界上比例前列的贫困人口。经过私有化，大量资源化为私有，有钱人或者移民欧洲、美国或者生活在乌兰巴托，他们靠出卖资源享受穷奢极侈的生活，多数人则穷得要饭！
叶林钦时代的俄罗斯也是如此，企业私有化以后，生产资料归极少数私人所有。于是，大量利润不断转移到海外，购买房产、投资华尔街或者存入瑞士银行，而不是投入再生产发展经济，国内资本紧缺。
这是东北人、外蒙人或者俄罗斯人的问题，还是私有化改革的问题？
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削减福利正在做，压低社会工资马上要做。
12、题外话，当年大明朝为了改善财政状况，决定裁汰驿卒，结果其中有一个叫李自成的驿卒……
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