一个由海外具法律和政策背景港人组成的中心发表报告,指《港区国安法》令香港人权持续恶化,因为司法和立法机关的人权保障机制均已失灵,而港府更持续强化国安机制滥权,并以打击「软对抗」为名,压制各种异议,令危害国家安全的犯罪行为变得更不确定。中心呼吁各国在今天的联合国普遍定期审议机制中,积极推动中港政府按联合国人权机制的建议作出改善,包括废除《国安法》。
香港人权资讯中心今(23日)早发表《香港人权报告2023》,在长达 57页的报告中,中心指出,尽管联合国人权事务委员会已促请港府撤销《国安法》和煽动罪,但去年仍有至少48人因涉嫌违反上述两类国安罪而被捕;另有四个民间组织因政治立场或《国安法》的威胁而被逼解散,它们分别是香港白领(行政及文职)同行工会被取消工会注册丶「港语学」创办人受到国安警员查问后宣布解散丶公民党和浸会大学学生会因缺人接棒而被迫解散。
中心认为,这些事例反映港府继续以国安罪行来打压公民社会及异见人士,甚至积极运用《国安法》的权力来行使域外法权,追究在香港境外发生的行为及言论,以及对流亡行动者发出悬红通缉令。
报告又指出,港府正持续强化国安机制,使之成为一个可行使极大权力而又没有相应透明度或问责机制的权力机关,例子包括当局根据其理解而闭门推翻香港终审法院早前批准英国御用大律师 Tim Owen为黎智英作辩护律师的决定;绕过立法机关,扩大《国安法》实施细则中冻结财产的权力;新添50亿港元(折算约5.87欧元)拨款作为维护国安的开支,令相关拨款增至130亿港元,但又毋须交代。
在司法方面,报告指出,《国安法》被联合国人权机制指为不清晰,但实施三年多以来,法院的相关裁决并未能够令犯罪行为的定义变得清晰,而联合国经济丶社会和文化权利委员会更指出,《国安法》已中止了香港的司法独立,这无疑重创了曾以司法独立着称的香港。但港府未有停步,进一步以维护国安为名打击「软对抗」,压制各种异议,令何谓危害国安变得更加不确定。
中心促请国际社会认识到香港的法治已经受到严重破坏,以最谨慎的态度审核涉及来自香港当局的司法协助请求,以免成为协助镇压或侵犯港人人权的帮凶。
立法机关方面,自只容从「爱国者」参选后,立法会已成为橡皮图章,去年提交表决的 35 项法案,全部获得通过,其中包括对人权有重大负面影响的法案,预计曾被港人上街抗议而搁置的《基本法》第23条本地立法草案将会在今年通过。
国际排名在《国安法》下悬崖式下滑的香港新闻自由,报告以「仍然岌岌可危」来形容,称自《国安法》实施至今,至少有 28 名记者被捕,其中 13 人在去年仍被拘留。而敏感书籍下架和学术自由受限亦日益恶化。
中心发言人指出,有系统的侵犯人权行为在香港持续发生,期望国际社会持续关注,认识港人面临政治迫害丶缺乏公平审判和权利保护的状况,在联合国机制内推动改善,并就此向港人和离散海外的港人群体提供支援和保护。
香港人权资讯中心于去年7月已向普遍定期审议工作组提交报告,要求中国及香港政府落实各联合国人权机制的建议:包括废除《国安法》和煽动罪丶停止所有针对因行使言论自由而被检控的案件丶建立一个拥有足够权力的独立机制以调查所有针对香港警方不当行为的投诉,并保护律师免受骚扰丶恐吓和攻击。
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