美国华府智库战略暨国际研究中心日前发布一项报告显示,过半美国和台湾专家认为,2024年可能爆发台海危机。尽管多数专家指出,中国缺乏对台发动有效两栖入侵的能力,但有能力对台实施封锁。
台湾作为一个海岛国家,对于中国有可能在台湾海峡周边进行封锁,一直是沈重的阴影。在新旧政府交替之际,两岸关系的微妙变化深受关切。台湾国防安全研究院网路安全与决策推演研究所政策分析员詹祥威受访指出,台海周边是重要的繁忙水道,中国不论由解放军或海警,对台海进行隔离、封锁,有实质上的困难。尽管他们可借由船舶自动识别系统,初步辨识船舶注册国、营运单位、目的地、船只类别,对台湾做能源运补的船只进行封锁。由于这些船旗国涉及第3国,因此封锁行动势必对第3国造成影响。况且这些船只可能是行经台湾,继续航行到他国。
詹祥威说,因此,中国势必要和第3国进行谈判,台湾也可透过外交管道斡旋谈判;而美国、日本可采联合巡航的方式,封锁即可轻易突破。以中国目前军力、技术成熟度,执行封锁有很大问题。
他进一步分析指出,如果中国实施区域性隔离,这将直接影响船只保险费。隔离属于有限度的封锁,针对的是商业活动。假设宣告隔离一个月,国际社会是否能够忍受长达一个月的干扰和成本增加?至于封锁,对所有船只逐一拦查,一定会影响到第3国。而台湾会选择在哪个时间点、以及如何反制,可能让双方发生摩擦,随时可转变为小型战役,小战役再转变为战争。所以如果中国执行封锁、隔离的前提是不轻易对台发动战争,但台湾为了突破封锁,对中国船只进行攻击、反制,极有可能转为战争,那么封锁显然无法达成原本设定的目的。
另外,包括德国、英国、澳洲和美国、加拿大等越来越多国家明确表示,台海稳定是全球和平繁荣的重要基石,这有一层意义即是对封锁形成吓阻。台海周遭进行重大经济活动的航道如果受到干扰,不论是封锁、或军事演习,势必对这些国家的经济造成重大影响。各国开始重视印太战略,詹祥威表示,自由开放的印度太平洋、台湾海峡,符合所有国家利益。各国以经济利益为重,不定期在这个海域进行自由航行,反制中国把台湾海峡当成内水、内海。
然而台湾仍须严正看待中国操作灰色地带手段,派军机、军舰频繁扰台,侵蚀台湾军力的平日训练和资源耗损。中共并持续发动认知作战,拉拢民众对中国抱持正面的看法,甚至影响台湾人民对民主自由的信心。另外,詹祥威指出,类似美国前众议院议长裴洛西访台后,中共发动环台军演的行动不会消失。中国在软硬之间的操作,手法越来越细腻。
习近平2017年提出十年全面军改,力图加强提升解放军整体作战力。詹祥威说,习近平设定解放军战力可望在2027年超越美国,中国可透过加强对美国、日本的威胁,甚至威胁动用核武,使得美、日防卫台湾的态度松动,台湾被迫上谈判桌,中国不必动一刀一枪,达成不战而屈人之兵的目的。
然而台湾不容悲观,2027国际情势会是如何,届时,台湾和其他民主国家的联盟、和全球经济态势,以及美国、日本、中国内部政治等等各方现实,都会是习近平决定是否对台动武要综合考量的因素。
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