Tuesday, 1 January 2019

豬瘟在台灣:從口蹄疫陰影到「兩岸一家親」 障礙

李宗憲 呂嘉鴻
BBC中文記者

台灣總統蔡英文今天(1月1日)發表2019新年談話,針對非洲「豬瘟議題」再次呼籲大陸在疫情防治上互相合作,並批評「若連豬瘟防疫都無法真心合作,哪來的兩岸一家親?」似乎將「豬瘟議題」提升至政治層級。

國台辦發言人馬曉光日前則批評民進黨當局稱大陸隱匿疫情、防疫失控,是完全不實指控及故意炒作,借題發揮,意圖煽動台灣民眾對大陸的不滿情緒。兩方各說各話,也牽動著兩岸情勢的發展。

豬瘟疫情透明度

2018年8月中國大陸爆發豬瘟疫情後,台灣政府就多次指出,大陸未按兩岸協議主動通報疫情,台灣陸委會副主委邱垂曾向BBC中文表示,中國豬瘟疫情已經「失控」。並譴責「中國對豬瘟疫情的訊息很不完整」。他還呼籲對岸「少點政治、多辦正事」。

2018年12月18日,蔡英文呼籲中國政府切勿隱匿災情。今天在發表新年談話時,蔡英文再次提及「豬瘟議題」,表示一旦豬瘟傳入,不僅會重創相關產業、影響民生經濟,更會造成台灣民眾對對岸負面觀感。她更說,「如果連疫情防治都不願意一起合作,哪來的『兩岸一家親』?與其千方百計讓政治人物說通關密語,不如務實在兩岸民眾最關心的民生安全上合作」,她再次呼籲對岸放下成見、放下對立,以民生安全為重。

據了解,非洲豬瘟疫情2018年8月初從遼寧開始在中國大陸擴散,據台灣媒體統計,截至2018年12月30日,累計已有103例疫情,遍及大陸23省區市。中國農業農村部稱非洲豬瘟疫情總體可控。

中國國務院台灣事務辦公室也在去年12月26日表示,非洲豬瘟在中國並非「大規模疫情」,且中國並未向台灣出口豬肉,因此不適用「兩岸檢疫協議」,中方也都已經確實向國際組織通報。

國台辦發言人馬曉光更批評,民進黨當局稱中方隱匿疫情、防疫失控,「這完全是不實指責,是故意炒作,是借題發揮,意圖煽動台灣民眾對大陸的不滿情緒。」

疫情牽動兩岸情勢

大陸豬瘟疫情爆發後,蔡英文多次呼籲大陸合作對抗疫情,更批評大陸隱滿疫情。大陸則批評台灣當局煽動台灣人對大陸的不滿情緒。

兩岸隔空互批,在防疫工作上不見任何合作跡象。專家分析,蔡英文若持續不在兩岸關係上,做出符合大陸所要求的表態,也就是承認「九二共識」,兩岸在任何事情上可能都難以合作。

台灣中山大學中國暨亞太區域研究所教授林德昌向BBC中文表示,蔡英文1日提及的兩岸一家親,並不是要認同「兩岸一家親」,而是有點在玩文字遊戲,單純是言詞上的運用。就像當年她當選總統時,提到兩岸會「維持現狀」,代表的不見得是承認九二共識的「維持現狀」。他說,「蔡英文還是把球,丟回去給大陸。」

林德昌強調,兩岸關係非常特殊,經貿交流密切,但並未促進政治交流的進步。他表示,蔡政府必須認知到中國這個大國在某些議題上不會讓步,因此「若蔡英文堅持不讓步,那衝突就會持續,也沒有溝通空間。」他進一步表示,台灣地方選舉已經給了明確答案,就是台灣人希望兩岸和平發展。

另一方面,台灣首次喊出「兩岸一家親」的地方首長、台北市長柯文哲則強調,最重要是兩岸彼此有善意。他1日接受媒體採訪時表示「像九二共識、兩岸一家親,在台灣就被標籤化,每次都要拿出來講。」並強調最重要還是彼此有善意,「大家都心裏面有芥蒂,你再講什麼也沒有用。」

台灣口蹄疫陰影

台灣此刻對待非洲豬瘟如此防範,原因也可能來自歷史上的類似慘痛教訓。據台灣報導指出,1997年口蹄疫(foot-and-mouth disease,FMD)在全台灣爆發,防範失靈下,上千萬頭豬隻被撲殺,豬肉產品在市場滯銷,也無法順利出口外銷至今,重創台灣畜產業。

直到20多年後,台灣才預計能在2019年,從口蹄疫疫區除名。如此慘痛經驗,使台灣政府對豬瘟更加防範。非洲豬瘟比起口蹄疫,更難處理。因為前者傳染性強,豬隻死亡率甚至高達 100%,也不像口蹄疫還有疫苗,但歐盟設立的防疫機構表示,非洲豬瘟主要通過病豬與健康豬之間的相互感染,人類不會感染非洲豬瘟。

不過,台灣擔心,若大量豬隻染豬瘟而滅亡,將會引發嚴重的經濟及民生問題。12月29日台灣媒體《民視新聞》訪問一台灣豬農蘇鵬,他提到,當年口蹄疫爆發時,不只豬肉滯銷,所有相關產業,譬如食品加工業者以及飼料業者全遭波及,損失慘重。

另外,台灣媒體《農傳媒》之前報導也曾指出,台灣曾是全球最大豬肉輸出地,主要外銷到日本,全盛時期曾一年賺進500億新台幣。但是1997年口蹄疫爆發,台灣生鮮豬肉從此無法踏進日本國門,直到今年,台灣有望在2020東京奧運前,重新恢復對日本出口生鮮豬肉。在這一敏感時期,台灣對非洲豬瘟的來襲,可謂全民戒備。

當下台灣媒體以及社交網路上,豬瘟的疫情是民生熱點。政府、媒體及民眾互相通告,不准攜帶任何肉品以及加工品入境台灣,許多機場也加重防疫人員,一個多月來,已經有多位民眾因為攜帶肉乾或醃製豬肉被罰款。相關報導也發現,機場廁所皆是民眾在入境前最後一刻丟棄的肉製品。「全民防豬瘟」成為台灣共識。

台灣多家媒體也報導,在非洲豬瘟的陰影下,台灣畜產業者也被迫面臨轉型。譬如政府補助飼料費用,要求畜產業者不再用容易滋生病毒的廚餘飼養豬隻,改善飼養場的衛生以及防疫技術的升級。

非洲豬瘟是什麼?

根據聯合國糧農組織(FAO)與世界動物衛生組織(OIE)介紹,非洲豬瘟為病毒性豬病,是豬瘟中最具破壞性的一種。該病症狀為發熱,內臟器官出血,感染後2-10天內死亡。

非洲豬瘟具有傳染性,死亡率高達100%,沒有商品化疫苗可用於預防,也沒有有效的治療方法。

歐盟設立的非洲豬瘟專項研究項目ASFORCE稱,人類不會感染非洲豬瘟。這種病主要通過病豬與健康豬之間的直接或間接接觸傳播,傳播方式包括:
  •     餵飼含有病死豬肉或豬肉產品
  •     吸食過病豬血液的生物性媒介
  •     衣物、汽車、住宅等污染物
一旦疫情爆發,需要立刻大規模撲殺所有豬,並將所有遺體、肉製品與垃圾廢料集中清運消毒。





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