我的看法是，习近平终于认识到，如果他坚持严查和严惩这些违法的执法人员，有可能导致难以控制的严重后果，这个后果就是大批执法人员，特别是当局高度依赖的第一线执法人员，其中包括北京等特大城市"维稳"不可或缺、数量庞大的来自农村和异地的所谓"协警"们的极度不满、怠工乃至离职，从而令中国正在急剧恶化的治安局面变得更加不可收拾。
当然，正如许多人都认识到的，对雷阳案的嫌疑人不予起诉的决定，同样会导致非常危险的严重后果，但两害相权，习近平不得不做出现在这个决定。这个选择既是执法部门坚持向习近平施压的结果，也是基于他们这样一个严峻的判断，那就是严查和严惩这些严重违法的一线执法人员，后果不堪设想。这个判断固然有执法部门强烈的既得利益考量，但也有非常真实的现实依据。
理解习近平治理危机的关键之一，就是理解当前中国的治安危机。目前中国的治安危机已经很明显。习近平虽然有效地打压了民间政治力量对中共合法性的正面挑战，但在这个过程中，各种刑事犯罪却越来越猖獗，令执法能力面临越来越不堪承受的压力。习近平显然低估了这一点，因此试图用对付贪官同样的办法，也就是拉下脸来"立规矩"，严查严惩。但雷阳事件终于让他明白，这一套对一线执法人员不灵。原因很简单，一线执法人员不仅可以学官僚们进行"软对抗"，也就是不作为和假作为，更可以选择离职不干，因为大量的所谓"协警"，事实上是一线执法人员中的"农民工"。他们的待遇极低，而且在社会上得不到任何尊重。如果不允许他们在执法过程中搞点"钓鱼执法"来养家糊口，他们另有选择，包括与越来越多的犯罪团伙同流合污，从而令已经十分严重的治安危机完全失控。执法部门之所以敢对习近平严查严惩的批示拖延不办，以致对习近平说"不"，根本原因就在于此。（有消息说，在起诉涉案执法人员后，当地警方已经停止抓嫖，直至这次宣布不予起诉）
由于对雷阳案涉案执法人员毫不掩饰、完全无视法律和法理的公然开脱，雷阳案不仅有可能加剧中国的治安危机和治理危机，而且毫无疑问正在加剧习近平的政治危机。许多人认为，经济危机和外交危机将是中国政治危机最终爆发的主要因素，现在看来，治安危机其实是一个更可怕、更危险的因素。因为只要国家能够维持比较稳定的社会秩序，经济危机和外交危机并不是那么可怕，毕竟中国在经济和外交方面已经有了空前的国力和回旋余地。
正因为如此，雷阳案暴露出来的中国严峻的治安危机和治理危机，有可能比经济危机和外交危机更有效地迫使习近平反思自己的"治国理念"。我认为习近平不得不在执法部门的压力下，冒天下之大不韪收回成命，主要原因就是他看到了全面失序的严重风险。
去年底，我曾预言2016年习近平要过大关。现在看来，习近平虽然成功地给自己赢得了"核心"地位，但并没有真正过关，因为这一年他给这个国家带来越来越大的失序风险。2017年，习近平将面临比2016更严峻、也更复杂的挑战。习近平如果对自己的治国理念，尤其是对自己一言堂的领导作风不做痛苦调整，他将不仅给自己，也给这个国家带来更大的危机和风险。
——RFA
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