为什么北京和莫斯科的伙伴关系难以打破？
来源：Foreign Affairs
作者：Alexander Gabuev
译者：撒母耳
“你绝不希望发生的一件事就是俄罗斯和中国联合起来。我必须让它们不再联合，我想我能做到这一点。”唐纳德·特朗普在10 月接受政治评论员塔克·卡尔森（Tucker Carlson）采访时夸口道。在竞选过程中，这位当选总统多次表示，他将“在 24 小时内”停止乌克兰战争，而且他对中国的立场将比乔·拜登总统强硬得多。
特朗普从未明确阐述过他“拆散”这两个国家的计划，根据他以往的言行，他可能只是临时想出一个计划。但早期迹象表明，新一届政府可能会通过缓解与莫斯科的紧张关系（甚至改善关系）来破坏中俄伙伴关系，以向北京施压——这与50多年前美国国务卿亨利·基辛格策划的计划正好相反，当时美国利用中苏分裂来寻求与中国缓和关系。
这种想法似乎受到特朗普阵营中许多人的欢迎，包括那些被提名进入其国家安全团队的人。例如，被特朗普任命为国家安全顾问的国会议员迈克尔·沃尔兹 (Michael Waltz) 就在《经济学人》上主张美国尽快帮助结束乌克兰战争，然后将资源转移到“应对来自中国共产党的更大威胁”。
北京和莫斯科的领导人对未来几周的权力交接和特朗普新任期的开始，既焦虑又幸灾乐祸。克里姆林宫的当务之急是安全度过这段时期，避免在特朗普入主白宫之前与美国在乌克兰问题上发生重大的冲突升级。俄罗斯总统普京希望，如果莫斯科打好自己的牌，特朗普就任总统后，将导致西方对基辅的支持大幅减少——即使没有正式结束乌克兰的敌对状态。
北京的担忧则恰恰相反。习近平11 月在亚太经合组织峰会期间与拜登会晤，这表明民主党政府在卸任时对美中关系不会有严重破坏。至于即将上任的共和党执政团队，北京有理由感到担忧——无论是其竞选言论还是特朗普提名担任政府关键职位的人员。
普京的炼狱（purgatory）
有关特朗普的乌克兰“和平计划”的细节还很少，俄罗斯高级官员也限制了对其可能性的公开评论。但即使在与特朗普进行正式对话之前，克里姆林宫也需要渡过未来几周的难关，因为在克里姆林宫看来，这是乌克兰战争中最危险的时期之一。
经过近一年的痛苦斟酌，即将卸任的拜登政府终于允许基辅使用北约成员国生产的远程武器，包括美国制造的陆军战术导弹系统（ATACMS）导弹和英国制造的“风暴阴影”导弹，打击国际公认的俄罗斯境内的军事目标。11 月19 日，俄罗斯布良斯克地区的一个军械库被俄罗斯国防部声称是 ATACMS 的导弹击中，两天后，俄罗斯库尔斯克地区一个据说有朝鲜将军驻扎的指挥所被“风暴阴影”导弹击中。
这些挫折虽然会让俄罗斯人感到痛苦，但不会对战局产生重大影响。俄罗斯正在东部战线逐渐取得更多优势。令克里姆林宫担忧的是，西方显然无视莫斯科明确表达的红线和核威慑。普京曾在多个场合表示，如果没有北约人员的重大技术援助，乌克兰就无法使用 ATACMS 和“风暴阴影”等系统，因此，在克里姆林宫看来，乌克兰人使用这些系统无异于西方联盟向俄罗斯开火。西方有组织、有纪律地触碰俄罗斯的“红线”，迫使克里姆林宫接受这个既成事实，即北约向包括克里米亚在内的被占乌克兰领土上的俄罗斯目标开火，而除了对乌克兰的袭击、在西方的破坏行动以及向也门胡塞武装或朝鲜等无赖国家提供有限的军事支持外，俄罗斯没有采取任何报复性升级行动。但针对俄罗斯境内的袭击则完全是另一回事；在克里姆林宫看来，必须尽早制止这种行动。
为回应他们眼中的这种西方挑衅行动，11 月19日，俄罗斯公布了一项新的核战略，大大降低了使用核武器的门槛，为对无核国家（如乌克兰）实施核打击铺平了道路，只要无核国家在核国家支持下对俄罗斯发动了远程运动攻击。为了强化西方并不重视的口头威胁，11 月 21 日，俄罗斯向第聂伯罗的一个军工厂发射了一枚可携带核弹头的导弹。从相对较小的爆炸声来看，这枚导弹几乎没有有效载荷——这意味着这次发射主要是一个政治信号，以表明克里姆林宫升级局势的能力和意愿。
在莫斯科看来，现在球又回到了华盛顿的手中。普京已明确警告西方领导人，他将对任何升级的举措（如对俄罗斯进行新一轮打击或向乌克兰派遣军队）进行有针对性的报复。他希望通过这种方式稳定局势，直到特朗普就职打开一扇对克里姆林宫有利的谈判结束冲突的新窗口。
克里姆林宫意识到，拜登政府的最新举措，包括解除对乌克兰武器供应的限制，正在为华盛顿在未来的任何谈判中增加筹码。这就是为什么莫斯科对最危险的事态升级如此坚决地予以回击，而对那些被认为不太重要的事态却不采取报复行动的原因，例如拜登政府于11月21日公布的针对俄罗斯金融系统的新制裁，或华盛顿决定向乌克兰武装部队提供地雷。
一旦拜登-特朗普的权力交接结束，克里姆林宫就别指望2.0 版的特朗普政府会容易对付。特朗普国家安全团队的某些成员，包括即将上任的副总统万斯（JD Vance）和特朗普的乌克兰问题特使基思· 凯洛格（Keith Kellogg），提出了结束战争的设想，即沿着乌克兰目前的接触线停火，并长期暂停基辅加入北约，以换取确保乌克兰作为一个独立国家生存的条款（即使不在其 1991 年的边界内）。这似乎对莫斯科有利。但目前还没有任何迹象表明普京准备放弃他最初的、远为极端的目标——用他自己的话说，就是“乌克兰的非军事化和去纳粹化”，这最终意味着基辅政权的更迭和莫斯科对乌克兰外交政策的永久否决权。克里姆林宫乐于在谈判桌上实现这些目标，但如果不能确保最关键的先决条件——西方停止对乌克兰的军事支持——俄罗斯领导人将继续战斗，希望在消耗战中时间会站在俄罗斯一边，希望西方武器库存的枯竭和不愿升级局势的态度会限制特朗普帮助乌克兰的能力。
新的对华鹰派
与普京不同，习近平有很多理由认为，拜登向特朗普的过渡期将是中美关系相对平静的时期。然而，一旦特朗普上任，北京的处境可能会变得危险。
近年来，北京和华盛顿一直努力保持两国关系的稳定性和可预见性。北京和华盛顿通过多种沟通渠道，包括美国国家安全顾问杰克·沙利文和中国外交部长王毅之间的定期接触，度过了今年1 月台湾总统大选的风险期，基本避免了破坏性的贸易和出口管制战，并降低了台湾海峡和南海等潜在军事对抗热点地区的紧张局势。
拜登和习近平在11月的最新会晤中确认，他们打算将这一做法延长至 1 月 20 日。即将卸任的美国政府于12月2日公布了针对中国芯片制造业的一系列新出口管制措施，北京立即予以反击，禁止向美国出口包括镓、锗和锑在内的几种关键矿物。但这些举措是早就准备好的，并不令人意外。目前，双方都有理由保持冷静和克制。拜登正在应对乌克兰和中东的战争，而中国在经济状况恶化的情况下无意寻求不必要的对抗。
然而，尽管普京有理由对特朗普感到乐观，但习近平却有很多担忧。在特朗普的第一个任期内，他发动了与中国的贸易战，对中国科技巨头华为实施制裁，并施压要求其从盟友的网络中卸载其设备，加强了美国在印度太平洋地区的军事资产和伙伴关系，并就新冠疫情发动了宣传战。对习近平来说，这次的情况可能会更糟。2016 年，中国经济的增长轨迹比现在强劲得多，而美国经济则萎靡不振。如今，形势已经逆转，这在很大程度上要归功于习近平在过去10年中推行的经济政策。
然后是特朗普正在组建的国家安全和贸易专家团队。迄今为止，大多数被提名的高级官员都以对华鹰派观点而闻名，他们主张增加国防开支以对抗北京，主张征收惩罚性关税、加强出口管制和支持台湾。更糟糕的是，特朗普即将任命的大多数高级官员要么在中国完全不为人知，要么已经多年没有去过中国，反而是在台湾待了一段时间。同样，习近平目前的团队，尤其是他在经济方面的高级副手，在华盛顿并不为人所知。
自2022年以来，习近平身边的人——包括他的幕僚长蔡奇和副总理何立峰——在国际上的知名度相对较低，不会说英语，而且自他们升任政治局委员以来，华盛顿大多无法接触到他们。如果说特朗普第一任期内中美之间的非正式渠道非常丰富，那么在特朗普2.0 时期，中国最大的希望或许是埃隆·马斯克，他在中国拥有多项商业利益，他的电动汽车公司特斯拉在上海设有工厂——至少在他与美国总统保持良好关系的情况下是这样。
没有反向的基辛格
在特朗普2.0 将带来的所有不确定性中，普京和习近平最不担心的是华盛顿是否有能力策划两国之间的真正分裂，尽管特朗普在竞选时曾承诺这样做。
首先，特朗普能否通过谈判就乌克兰问题达成令普京满意的协议还有待观察。如果克里姆林宫的核心关切得不到解决，莫斯科很可能会继续战争，以牺牲北京为代价改善与克里姆林宫关系的整个计划也将变得不确定。即使各方就乌克兰问题达成协议，特朗普放松美国对俄罗斯的制裁，围绕俄罗斯经济的阴云也不会立即消散。为莫斯科提供额外的现金流需要欧洲的支持，而这一点绝无保证，因为许多国家仍对普京统治下的俄罗斯持怀疑态度，不想回到战前的经济依赖时代。
俄罗斯在经济上已经变得非常依赖中国，在过去两年中，俄罗斯40%的进口来自中国，30% 的出口销往中国。这种依赖正在加深，不可能很快改变。要扭转这种依赖，还需要美国和欧洲协调努力，增加与俄罗斯的双边贸易，而这在特朗普执政下是很难想象的。
最后，普京和习近平都知道，这将是特朗普的最后一个任期，他的继任者很可能会推翻在共和党总统任内达成的任何协议。相比之下，习近平和普京都计划在2029 年特朗普任期结束后继续掌权。除了这两个独裁者之间的个人关系外，他们对华盛顿的共同不信任，以及他们希望在一个新兴的多极秩序中变得更加强大——以牺牲美国为代价——都可能为中俄伙伴关系的稳定和发展提供足够坚实的基础。
原文链接：https://www.foreignaffairs.com/china/can-trump-split-china-and-russia
【译丛】特朗普能分裂中国和俄罗斯吗？最先出现在议报。
from 议报 https://yibaochina.com/?p=254725
