《基本法二十三条》公众咨询结束 学者：外企恐撤出香港

2月28日，为期三十天的香港《基本法二十三条》立法咨询期结束，香港离这项法案的通过又更进一步。外界关注，《基本法二十三条》通过后会对香港的公民社会带来什么样的影响？这是否又会改变外国公司在港投资的意愿呢？

香港《基本法二十三条》立法咨询期在本周三结束，这是继香港在2020年落实《港区国安法》后，当局再次收紧对社会的控制力道。据路透社报道，《基本法二十三条》涵盖叛国罪、盗窃国家机密、间谍活动、煽动叛乱和外国政府与公民“外部势力干涉”等犯罪行为，由亲北京议员主导的香港议会预计将通过这项法案。

报道写到，针对《基本法二十三条》极有可能的施行，英国外交大臣卡梅伦（David Cameron）表示，这项法案违背了《中英联合声明》的承诺，他说：“它将对香港人民行使其权利和自由产生负面影响。我强烈敦促香港特区政府重新考虑这项法案。”

与此同时，据本台此前报道，香港民研在周二发布最新民情指数，数据显示，相比前一个月，香港市民对港区政府的信任程度从46%下降到39%，不信任程度则从38%上升到42%，在对香港前途信心方面，香港市民的信心大跌了16%。

学者：《二十三条》是在错误的时间施行错误的法律

本周三，美国华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）也针对《基本法二十三条》的生效举办了研讨会，与会学者重点关注法案通过后将对香港带来的影响。

会上，美国乔治城大学亚洲法律中心主任托马斯·克罗格（Thomas E. Kellogg）指出，《基本法二十三条》将收紧当局对香港社会的控制，是在”错误的时机施行错误的法案”。他说：“《港区国安法》在2020年通过，自此之后，当局用这部法律迫害人权捍卫者以及支持香港民主的政治人物，这大幅地改变了香港公民对于公开谈论政治的意向。《基本法二十三条》通过后，政府管控公民社会的手段会更多，而且这项法案也对在境外的支持香港民主的人士进行规范。”

美国前驻香港和澳门总领事史墨客（Hanscom Smith）也在会上表示，《基本法二十三条》中涵盖了防止境外势力干涉香港政治的内容，但是，当局对“境外势力干涉”等许多名词缺乏明确定义，将导致民众陷入自我审查的桎梏。

史墨客说：“人们可能模糊地知道当局的红线是什么，但是他们不确定。例如对于境外势力的定义，当局可能认为这是在规范制造麻烦的非政府组织、公民社会、及外国政府。但是，这可能也涵盖教育，或是其他国际业务。我个人的经验是很多香港公民决定放弃举办会议或是执行提案，因为他们不确定这会不会踩到红线。”

学者：《国安法》定罪率100%  显示当局未在国安与人权间取得平衡

克罗格谈到，香港当局多次声称西方国家也存在保护国家安全的法律，以此将相关法案的通过合理化。但西方国家并不会以国安法迫害批评政府的民众，特别是在《港区国安法》通过后，与该法律有关的司法案件定罪率为100%，就展现出香港当局以及法庭无法在捍卫国家安全以及保障人民权利间取得平衡。

克罗格说：“西方国家的国安法极力避免当局滥用这项法案迫害政治对手、记者、以及公民目标。香港当局其实可以从这些案例中学习，像是英国在2023年通过的国安法，就指派了一位官员每年向国会报告该法案的落实情况，这个官员独立于政府之外。”

美国前高级官员： 《二十三条》使外企对在港经商感到犹豫

另一方面，外界关注，随著香港当局不断收紧对社会的管控力道，这是否会影响外资进入香港的意愿？史墨客就此指出，《基本法二十三条》的通过将会进一步降低香港对外国企业的吸引力：“有趣的是，美国商会的调查发现，吸引美国企业进入香港的第4大诱因是香港的法治。但是，如果询问美国企业对在香港经商最大的担忧是什么，法治问题占据了第8名。所以外国企业对于香港的法治状况其实感到越来越不确定，《基本法二十三条》的施行又会更加加重这样的情况。”

据本台此前报道，国际评级机构穆迪（Moody's）在去年十二月将对香港的评级展望从“稳定”下调至“负面”，以反映香港与中国大陆在政治、制度、经济及金融方面的紧密联系。穆迪在报告中指出，随著中国的经济成长放缓，香港与北京的密切联系增加了在香港经商的金融风险；此外，《港区国安法》落实后，香港的司法以及政治自治逐步衰退，预计其政治及经济决策权将进一步被侵蚀。香港当局则对穆迪的评级结果表达了反对。


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记者：唐缘媛    责编：梒青    网编：洪伟

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