Tuesday, 3 October 2017
蒂勒森访华:感谢之旅还是施压之旅?
美国国务卿蒂勒森在中国国庆前夕访问北京,除了为川普总统首次访华做最后铺垫之外,他与习近平和中方官员会谈的主要话题就是朝鲜。观察人士注意到,川普入主白宫以来,淡化了在人权、台湾甚至贸易上的关注,主要聚焦于在朝核问题上与中国的合作。川普与习近平8个月来已进行了7次通话,其中至少有5次专门谈朝鲜半岛局势。有人说蒂勒森选在中国国庆之际访问北京颇有向对中国制裁朝鲜表达感谢之意,但他在北京透露美国有同朝鲜直接沟通的渠道,表明华盛顿在解决朝核的问题上可以抛开北京,与平壤直接谈判,这无疑是向北京施加压力。
参加节目的两位嘉宾是:美中日比较政策研究所高级研究员杨中美;纽约城市大学政治学教授夏明。
关于美国国务卿蒂勒森本次选择在访华十月一号前后的目的何在,杨中美说,我认为应该有三个目的,一是为就朝鲜问题进一步落实联合国的决议,让中国配合美国,促使朝鲜回到理性轨道;二是为了川普访华做准备;三是就双方之间的一些重大问题进行沟通,包括协调中美关系和两国之间如何进行更加良性的互动。
蒂勒森本次访华是否对北京表达感激之意?杨中美指出,的确,本次中国在制裁朝鲜问题上积极配合美国,实属历史罕见。对此,蒂勒森是心怀感激的,同时也希望进一步落实联合国的制裁措施,督促朝鲜回到谈判的正常轨道。在美国制裁朝鲜问题上,中国从来没有如此高度地积极配合过。
至于如何评价中国对朝鲜的制裁措施,杨中美说,可以从中国领导人的讲话中进行判断。事实上,中国领导人也看到,朝核问题已经到了一个关键时间点,中国如果再不大胆而直接地找出解决方法和战略,朝鲜半岛的核危机真可能会发展成为现实,这会妨害中国和平崛起的战略。另外,美国总统川普关于制裁朝鲜的言辞有时候听起来很过分,但是中国认为还是必须配合,因为遏制朝鲜利于中国崛起战略的实施;此外,如果不制裁和施压金正恩,朝鲜将会变得更加狂妄自大,将更加难以控制。如上所述,中国不希望半岛军事冲突的危机成为现实,也不希望因此引发东亚的军事竞争,而且感到渐渐出手和警告的时刻已到。总之,中国积极配合美国的制裁措施完全是从自己的国家利益和地区战略以及中美战略的全盘考量。这也是中国政策的重大变化,王毅外长说过,新世纪中不允许有新的拥核国家,这是在表达中国的决心。
一方面是美国国务卿蒂勒森表示,美国拥有与朝鲜沟通的管道,另一方面川普又说,朝鲜没有谈判的意愿。杨中美指出,总统川普和美国国务卿的讲话有时候听起来有冲突,其实是他们之间配合的问题,而不该逐字逐句解读。川普言辞激烈不仅符合他的个性也符合美国的战略和战术;而蒂勒森理性回应外界质疑也是正确的,是美国外交的正常表现。我们对蒂勒森表态的解读应该是,美国和朝鲜有接触,但是朝鲜不会轻易同意放弃核武,而美国的底线就是放弃核武,所以谈判才没有很大进展。这说明,外交上的确需要施加更大压力。
夏明表示,国务卿蒂勒森此行的目的应该有三个。首先我们看到三个现象,一是伊万卡夫妇访问北京的行程被取消;二是联大会议召开时针对朝鲜问题通过了一揽子决议;三是中共十九大即将召开。他前往北京发出的信号是,尽管取消伊万卡夫妇访华行程,但是中美互动仍然要继续,包括川普的访问也会维持原来的计划。此外,联大通过制裁朝鲜的系列决议之后,美国希望落实这些决议,需要中国配合。因为过去很多决议没有落实,不是议而不决就是决而不行。他希望表达对中国的感激,同时也希望中国在制裁问题上能够言行一致。还有,十九大即将召开,涉及到很多中美关系以及中朝之间的一些议题,美国需要对方亮出底牌,所以本次应该是摸底之旅。
至于蒂勒森选择在十月一号前后访问北京,其实还有一个偶发事件,就是他乘坐的757波音飞机在经过日本时发生了故障,延误了行程,所以原定北京30号的午宴也取消了。不管怎么说,他必须赶在国庆长假之前;况且之后就是十九大即将召开,还有就是中国庆祝国庆,蒂勒森也赶上时机祝贺一把,这些有具有积极意义。
夏明说,我们看到川普夸奖了习近平。原因是,联合国最近通过了力度很大的措施之后,中国便停止进口朝鲜货物,中朝合资企业也停摆,朝鲜劳务输出都根据决议停止;中国的银行也终止与朝鲜银行的往来。正因为中朝关系很紧密,中国这么做至关重要。这有利于逼迫朝鲜回到谈判桌。
有观众称,中国金钱贿赂美国,所以美国积极配合中国。夏明指出,这里存在一个思维方式的问题,美国是富国思维,中国是穷国思维,两国的官员们对金钱贿赂的态度截然不同。我不相信美国高级官员会轻易被金钱左右。蒂勒森与川普总统有分歧,川普高调表示要打击朝鲜,蒂勒森作为国务卿则积极进行外交努力,这其实也是国务院最大的功能,也是最大的成就。蒂勒森必须在很狭窄的空间中有所成就。
蒂勒森在北京突然宣布,美国有跟朝鲜直接沟通的渠道,震惊世界。他说,美国不是在黑暗中作业。夏明称,我估计美朝之间可能有三条管道。一是朝鲜驻联合国大使;二是朝鲜驻联合国使团,他们与美国智库,尤其是保守的智库接触频繁,这包括有名的传统基金会,卡内基基金会等;三是美国球星罗德曼,此人与金正恩关系非常好。他应该在娱乐的同时也肩负着一些外交任务。
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