第19届“香格里拉对话”（Shangri-La Dialogue）预计本周五将在新加坡举行。这也是自俄乌开战、拜登提出保证防卫台湾后，首次有美、日、中三国防长共同参与的会晤。舆论普遍认为，台海安全将成为本次会议的重点之一。
旨在加深亚太安全防务互信的“香格里拉对话”，因新冠疫情停办二年实体会议后，本月10日至12日，将在新加坡举行。主办方英国国际战略研究所（IISS）宣布，日本首相岸田文雄将发表主题演讲，预计有来自亚太、欧洲、北美等四十多国国防部长、高级官员、军事将领等约500人与会。
《南华早报》引述消息人士透露，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）和中国国务委员兼国防部长魏凤和将举行双边会谈，这也是两人首次以防长身份面对面举行会晤。奥斯汀希望针对台湾、香港、西藏、新疆和其他区域安全问题进行对话。
美中防长上次当面会晤是在2019年11月，当时魏凤和在泰国曼谷会见了时任美国国防部长埃斯珀（Mark Esper）。
美中防长4月曾首次通话 各说各话
奥斯汀与魏凤和曾在今年4月20日首度通话约45分钟，这是在拜、习通话之后。当时美媒报导，奥斯汀关切中方对台湾的军事挑衅、在南海及东海的活动，及忧心朝鲜核武计划。中国官媒则强调，魏凤和针对台湾问题表明严正立场，称台湾是中国不可分割的一部分，台湾问题若处理不好，对两国关系将造成颠覆性影响。当时外界解读中美防长通话，各说各话的成份高。
日本《每日新闻》报导，日本防务大臣岸信夫12日将与魏凤和举行双边会谈，这也是2019年以来，中日防长首度面对面会谈。
日媒《经济新闻》报道，预料岸信夫将对中国军方在东海及南海等地区加强军事威胁表达忧虑，并将表达不容许在台海以武力改变现状的态度。会谈还将涉及二人去年12月视讯协商，今年启用“热线电话”的筹备状况。
台湾国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室接受自由亚洲电台采访分析，过去二年因疫情而以视频对话的方式有所限制：“美国跟日本当然是希望透过这个机会，跟东协、南海周边国家讨论有关中国军事威胁的问题，甚至于如何强化彼此的合作。”
沈明室提到，2019年，魏凤和曾参加对话，当时美国是特朗普主政，对中采取强硬态度：“在那次谈话里面，中方也展现出‘你（美方）很强势，但我也不退让’的强硬态度。这阵子因为俄乌战争，有人认为魏凤和到香格里拉对话是不是也会采取呛声、展现对美国强硬的态度？我认为可能不太一样。”
沈明室认为，魏凤和与奥斯汀会谈时，在台湾、南海问题上仍会表达强硬立场。但12号魏凤和有一场演讲，主题是关于中国在世界秩序发展的影响，应该会采取软性诉求，比如怎样落实多边主义？他可能反批美国搞单边主义，虽然这与事实不符。
沈明室说：“魏凤和参加香格里拉对话主要是透过这个场合去传达中共的理念：它不是对其他区域或国家造成威胁，而是站在多边主义，维持世界和平稳定。这是他主观的期待，能不能达到效果就很难说了。”
沈明室提到，中共面对俄乌战争爆发后外部局势的变化，和秋天即将召开二十大的内部政治议程，在外交方面希望能拉拢东盟国家。美国也正在结合东北亚或与东盟国家构筑一个围堵中国的防线：“中国现在会想，怎样去分化这些东协国家？这些国家各自的利益不同、跟美国合作紧密程度不同。”
解放军近期与澳、加也出现空中冲突
台湾资深媒体人郭崇伦接受自由亚洲电台采访指出，各界关切中国国防能力增长及意图，也希望中国对近期与澳大利亚、加拿大军机之间的纠纷作出解释。
有人预测，中方可能在香格里拉对话中，要求奥斯汀针对拜登表态会军事防卫台湾的说法作出解释。但郭崇伦认为，中方应会要求美方清楚说明其印太战略构想。
郭崇伦表示：“当然美国希望是跟魏凤和的上级，中央军委副主席，才是比较相称的沟通、对等的管道，之前奥斯汀想打电话都是希望不要只跟魏凤和而已。但这次也只能接受跟魏凤和打交道，这也会是美国认为美中不足的地方。”
台湾《亚太防务》杂志总编辑郑继文接受自由亚洲电台采访指出，过去二年中美战略博奕日益加剧，俄乌战争三个月陷入胶着，美国必须分散精力关切欧洲情势。即便如此，过去两个月，美国在印太加大应对中国发展的相关部署，四方对谈机制更明确化、针对化，周边演训也按计划推展。特别半年多来，美国航母结合两栖攻击舰做新的演训模式、新战法战术应对，让解放军感受更大压力。
郑继文认为：“美中会很坦诚，针对双方关切议题和二军的应对进行比较坦白的对话。当然过去一年半，拜登上台和中国高层的交峰经常让外界感到各说各话、相互指责。这次中美防长对话一般估计可能调性也是类似，而且会擦出不少的火花，各方都对这次对话高度关切。”
俄乌战争投射台海 “香格里拉对话”管控风险
对于中国称为核心利益的台湾问题，郑继文分析，台海议题复杂，不只牵涉政治、军事、科技。美国重塑印太经济架构，从商业、供应链与中国脱勾，要期待在这届对话解决所有问题不切实际。
不过郑继文说：“至少通过这样的对话管控风险，我认为还是值得期待。特别是俄乌战争白热化，呈现胶着，很多人把这场战争自然投射在台海爆发战争的可能性和相关发展。”
郑继文指出，台湾社会高度关注俄乌战争，认为台海未来对于战争感到担忧和威胁；国际上也对台海爆发战争可能性的情境进行推想。尤其西方智库对遏制中国发展，一派有想法利用台海议题把中国拖入战争的泥淖，进而削弱中国的国力，让它无法崛起；就像俄罗斯陷入战争的泥淖，国力继续耗损。
郑继文说：“近期西方智库不断有声音、相关论述出来，不只是台湾高度关注战争，对台海议题的投射。我想，中国大陆方面对这个部分也进行很深入而全面相关的研究，避免真的成为中国大陆国力消耗的一个坟场。”
岸田文雄受邀开幕演讲 突显日本在印太安全角色加重
对岸田文雄受邀开幕演讲，主办方指出，全球地缘政治紧张局势加剧，日本是越来越重要的安全角色。岸田文雄积极与亚洲、欧洲和北美的伙伴进行接触。预料他将就日本战略变化展望、俄乌战争对地区影响、中国在东海和南海的海上扩张，及亚太地区安全对策等问题发表见解。
沈明室认为，日本关切东北亚安全，在印太扮演重要角色，岸田开幕演讲具指标意义。
郭崇伦也说，岸田政府宣示国防预算五年内提高到GDP占比2%，对区域的想法跟以前有很大不一样，值得注意：“一个是欧洲的德国，一个是亚洲的日本，最近都提高到2%国防预算，是美国以外地区重要的国家。”
自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 陈美华、何平 网编 瑞哲
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