黎蜗藤
近日，香港电视界和政界为了香港免费电视台发牌事件产生了轩然大波。在内地报道此消息的新闻几乎没有。我在这儿综合做一个科普。香港为什么要发电视新牌照
香港免费电视台只有两家，无线电视（TVB）和亚洲电视（ATV）。其中TVB一家独大，独占80-90%的市场份额。内地观众大多熟悉TVB，因为大家 喜闻乐见的香港剧集大多由TVB制作。而ATV，最后的辉煌在世纪之交，之后就一蹶不振。现在ATV由大陆人控股和主持运营，不制作剧集，只靠一些新闻制 作和大量外购节目以及反复重播旧剧集来维持。由于这种恶性循环，亚洲电视在香港基本没人看，反而在内地珠三角还有一定的观众，于是亚洲电视越来越变成一个 在香港的“内地电视台”，并不符合香港人的口味。
同时，TVB由于缺乏竞争，在电视节目制作上不求上进，剧集的总体素质每况愈下（当然也有个别极好的神剧如天与地），也惹来很多人的不满，“无线电视，事事旦旦”（即随随便便之意）成为部分香港观众讽刺TVB的用语。
这就产生了香港应该派发新免费电视牌照的客观需求。于是在2009年，香港政府接受新电视牌照的申请。有三间公司提交了申请，但是整个申请过程一波三折，直到前几天才作出了发牌的决定。
香港电视的兴起
参加竞牌的有三家，有线电视集团旗下的奇妙电视（它想进入免费电视市场）、电盈集团旗下的香港电视娱乐（李小超，现有Now宽频）以及城市电讯旗下的香港电视。
这里的主角是香港电视（HKTV）。香港电视是王维基所创立，王维基在香港被称为“魔童”，意思是他在商业上很有本事。王维基的主业为城市电讯，在90年 代初他首先在香港推行廉价的国际长途电话打破香港电讯（电讯盈科前身）的垄断地位。城市电讯是香港主要电话和网络提供商之一。
王维基本身对电视行业很有兴趣，在2008年曾短暂出任亚洲电视CEO。可是仅仅在12日之后就“被辞职”。当时有揣测王维基之所以这么快下台，主要由于王维基说亚视不做“香港的中央台”有关。亚视的大股东都是有中方背景的人，此等传言未必无因。
总之，王维基在希望通过亚视涉足电视业不成功后，在一年后就乘着香港政府接受新牌照申请之机，另起炉灶，以城市电讯名义向港府申请免费电视的牌照。在三个 申请牌照的公司中，香港电视是最雄心勃勃的。有线电视和电盈集团都有现成的收费电视节目，他们取得免费电视牌照之后，节目大概和现在所提供的类似。但是香 港电视是一个完全的新来者，其目标是改变香港电视节目的生态，因此动作最大。他先成立城市电讯电视部，后来更把电讯业主业出售，电视部改名为香港电视网络 有限公司（香港电视）。
2011年香港电视开始大规模地扩军，向无线和亚视大规模挖角，被形容为香港电视史最“腥风血雨”的一幕。在王维基的银弹攻势之下，大批TVB的台前幕后人员过档香港电视。
其中有很多内地熟悉的演员，如黄日华、张可颐、林文龙、蒙嘉慧、唐宁和廖碧儿等。难得的是，被挖角的不只是少数几个小生花旦，而是包括一大批绿叶演员，比 如秦沛、骆应均、郭峰、卢海鹏等等，多不胜数。近两年，很多平时熟悉的演员在TVB的剧集中都消失了，原因就是他们都跳槽到香港电视去了。
为了弥补人手的损失，无线电视只有向亚视挖角以及拉拢已经拍电影的演员和前演员回巢救亡。于是一批在亚视拍不了剧的好演员都出现在无线，最著名的莫过于在 《我和僵尸有个约会》中扮演马小玲的万绮雯。所谓“树挪死，人挪活”，在一番人员交流之下，香港电视剧坛居然出现了一片生机，很多以前无法做主角的人都有 机会获得可以发挥的角色。
除了演员之外，香港电视还大规模挖角幕后人员比如监制和编辑等。在短短一年之间，香港电视就开了十几套剧集的拍摄，目前已经拍好11部，其中《警戒线》的第一集被放在网上，其他片花也可以在网上找到。反响不俗。
可以说，HKTV的成立，为香港电视届带来难得的竞争，本来有望大幅度提升香港的电视剧素质。可惜，这个进程被突然无情腰斩了。
一波三折
香港要出现新的免费电视，可谓几十年难得一见的大事。开始进展还很顺利。在2011年，香港广播电视局批出三个牌照，唯最后资格审查交由行政会议决定。
但从2012年开始，进程就产生波折了。自70年代末以来，无线和亚视就是仅有的两家免费电视台。新的电视台要出现，冲击最大的无疑是奄奄一息的亚视。在 2012年开始，亚视就上诉法院，要求对政府批出新电视牌照作司法复核。亚视为了拖延发牌时间，还搞出来很多啼笑皆非的笑话，这里按下不提。本来只有亚视 对新牌耿耿于怀，但是在2011年王维基大规模挖墙脚之后，无线电视也按奈不住了，同样申请司法复核。于是在两家电视台不约而同地反对之下，牌照的法律问 题迟迟未能解决。
这时在法庭之外，就有演艺界人士和立法会议员的角力，一方面支持香港电视的艺人和议员在报纸发广告要求政府立即发放牌照，另一方面，亚视派出员工在政府总部外集会，无线也在台庆时播出宣传片，反对新牌照。一时间好不热闹。
司法复核诉讼直到在13年5月份才审结，法庭裁定由于港府未有最后决定，于是法庭不宜介入。这样，球又回到政府手上。尽管亚视和无线都反对，但当时坊间都相信，这三家电视台，尤其是已经投入过九亿资金，拥有大量电视资源的香港电视获得牌照仅仅是时间上的事。
可是风云突变，在日前（10月15日），政府行政会议通过决议，三张电视牌照只颁发两张，分别给予奇妙电视和电讯盈科，唯独最积极的香港电视不获发新牌。于是王维基几年心血一天之内化为虚有。
争议极大
香港电视万事俱备，只欠牌照，却在临门一脚大热倒灶顿时引起轩然大波。香港人纷纷质疑，为什么一个如此对电视业有诚意，已经投入大量资金并已经得到很多人支持的香港电视，居然会拿不到牌照。对此，香港行政会议的答复是：没有答复。因为行政会议是闭门会议，会议内容是保密的。
也就是说，它所做出的决定，即便和香港人生活关系极大，但是却完全不需要公开任何理由。
这种态度显然不能服众，王维基次日就召开大会，指控政府黑箱操作。同时，由于无法得到牌照，一系列计划无法实现，只好解雇多达300名员工。难得的是，被 解雇的员工都理解老板的立场，并声称继续支持老板。香港市民也大多支持香港电视而质疑政府，现在已经有酝酿在周末到政府总部抗议的行动，在网络上支持者 众。很多立法局议员与时事评论员也纷纷要求政府公开说明理由。有人指出在十几年前派发有线电视牌照时，行政会议是主动说明理据的，为何这次影响更大，政府 却做了缩头乌龟？
原因何在？
政府为何不派牌照给香港电视呢？目前没有答案（政府不肯讲）。但是一份非正式的政府传言说是由于香港电视太进取，比如它计划在三年内开播30个频道。Well，这年头，为广大市民的利益而进取是有罪的。
另一种揣测是政府要保“香港中央台”亚视。因为香港电视一开播，亚视就没人看了。这会令中央很不爽。这可能是一个原因。但其实以剧集为主要内容的香港电视 冲击的对象是无线，亚视本来就没有什么剧集，谈不上和香港电视有正面冲突。反而奇妙电视和电讯盈科都以新闻资讯和外购剧为主，对亚视的冲击更大。
还有一种猜测是中央对王维基不放心，因为三间申请公司中，只有王维基是完全港资，另外两间都有中资成分。而电视又是中央最为紧张的“喉舌”，而王维基又确 实说过“不做香港中央台”之类的拒绝招安的话。这个猜测有一定道理，唯王维基尽管一直都很高调，却并没有在政治上太过出格的言论，而他本身还是浙江政协委 员（祖籍浙江），和中央的关系尽管不算亲密，但也不至于太差。何况在香港新闻界，有线电视的新闻从业员是最大胆的。有线电视却顺利地得到牌照。而香港电视 主打是剧集，更和意识形态关系小。因此这个理由可能有，但未必是主要理由。
我看来最可能的理由是中大讲师梁丽娟提出的，即香港政府或者说梁振英自己要故意对王维基留难。这样做有两个理由。第一，王维基一直最高调申请牌照，也多次高调地指责政府动作太慢，于是政府对他印象不佳。第二，政府要显示自己的权威，即它有权力对申请进行筛选。
换句话说，梁振英要显示给香港市民看，自己的政府是有能力的，是不妥协的，只要政府愿意，他可以在符合制度的途径下对指责政府的人予以制裁。王维基很不幸地成为这个政府展示权威的牺牲品。政府通过这个事件向香港市民证明自己不是纸老虎。
为什么这种理由是最可能的呢？还得从梁振英本人及其政府说起。梁振英被称为香港薄熙来，笃信大政府，相信政治权威。但是香港特首并非民选，本身就缺乏认受 性。加上梁振英之所以能登上特首大位，全靠阴谋和抹黑搞掉大热门唐英年。因此，从上位开始，梁振英的民望就一直极低。加上梁振英选阁员全选“自己友”，在 上台开始就丑闻不断。即便在建制派中，对他的支持也是很低的。他空有一番“抱负”却无法有足够的权威和能力去推行。这是梁振英自己的心病。因此，梁振英必 须找每一个机会去展示自己的权威。
最近梁振英麻烦不断，最新的事件就是梁振英在APEC会议上要和菲律宾总统阿基诺三世谈港人在马尼拉被害的处理问题。自信心满满的梁振英被老奸巨猾的阿基 诺三世狠狠羞辱了一番，先是在会议时被降格对待，又被阿基诺“义正言辞”地驳斥了道歉的要求。会议之后，菲律宾放出录像显示特首低人一等，又声称梁振英说 这件事已经被“放下了”，引来香港人对梁振英的怒火。无能的香港政府对在外交上被降格懵然不知，也没有任何对会议的视像记录，到底有没有说过“放下了”这 句话也不敢正面回应。最后还是得靠中国总理出马才能推动菲律宾有所行动。梁振英的无能被赤裸裸地展示在国际社会与香港市民面前，尴尬可想而知。
因此，梁振英要找机会来宣示自己尽管在阿基诺前面像一个听话的孩子，但是在港人面前，仍然有父母官一般的权威。这种“外怕洋人，内吓百姓”的思想，对梁振英这样背景的人来说最正常不过了。
派发电视牌照此事本来可以是一件皆大欢喜的事。但是如此一来，却又有了成为政治事件的危机。民主派迅速站队，要求政府作出解释，而建制派本身也不满这种做 法，加上广大的市民都把同情心放在香港电视的一面，因此可以预期，建制派对梁振英的支持有限。以梁振英对抗到底的性格，必然会引起另一番腥风血雨。这些必 然会加入到占中和特首选举方法的争议之中，成为政府与反对派对抗的新一轮砝码。如果王维基申请司法复核，那么又是一场法外风云。香港故事实在太精彩。
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