来源:
法广
负责调查并公布《公开资料守则》落实情况的申诉专员公署，每年收四千多宗包括投诉在内的个案，但该署原来已经一年半没有公布投诉个案选录，让外界无法了解不同部门有否按守则向公众披露资料以及不遵守的严重程度。有关现象，印证一份研究报告所指，两条国安法例及其配套法例和监管措施，已令香港资讯自由衰退和新闻自由受侵蚀，势必影响香港的良政善治和国际投资者意欲。报告建议联合国加强对香港资讯自由的监督和报告。
由一群亚洲资深研究员和人权捍卫者创立的韧性创新实验室（Resilience Innovation Lab，简称RIL）昨（16日）午发表报告，指自2020年《港区国安法》及去年《维护国家安全条例》生效以来，当中的“国家机密”、“间谍活动”，以至煽动等罪的定义模葫，使研究⼈员、商界及记者面临潜在起诉和实际骚扰及逮捕，令香港的资讯存取日益受限，政府透明度下降、媒体被压制及获取企业数据的机会降低，使当地社会及国际组织均受影响。
香港现时并无档案法和资讯自由法，导致政府不透明，并可任意销毁纪录，近年数量更是有所上升。根据公开资料，各部门每年销毁的文件数量，已由2020年的50568.46直线米（即档案迭起的高度）增至2023年的79451.81直线米，与2021年，即《国安法》通过翌年的销毁数量相若。
缺乏法律保障亦助长了政府对资讯供应的控制，报告指出，港府近年增加数据移除、拒绝资讯要求，并透过法院禁制令压制重要资讯的存取，香港电台时任编导蔡玉玲因为调查报道所需而申请车牌资料被控及罚款便是一例，最后蔡要上诉至最高的终审法院才获终极胜诉，但运事署却藉着含葫的理由，继续拒批传媒查阅车牌的申请。此外，从立法会和地区议会的会议纪录中删除议员姓名、律政司删除国安案件索引、以“危害香港安全”为由拒绝向媒体披露《国安法》实施三年来公共图书馆购置的中文书单等均是例证。
港府日益隐蔽公署1.5年没公开部门有否违反《公开守则》案例
值得关注的是，拒绝公开书单的决定，获得申诉专员公署的支持。在《大城志》记者引用《公开资料守则》索阅书单不果后作出投诉，公署调查了九个月后，在拒绝披露调查内容的情况下，支持康乐文化事务署不公开书单的立场。亦正正是这个专责处理《守则》投诉的公署，已经一年半没有公布投诉部门不遵《守则》的调查摘要。
本台翻阅公署网页，在2020年至22年间，公署每隔一至四个月会公布投诉个案选录，但到了2023年，公布间距扩大至二到五个月，而自当年11月公布有关《明报》就康文署拒绝提供公共图书馆下架或注销书籍资料的调查后，至今已有一年半，但仍未有新的调查个案公布。
申诉专员陈积志昨为另一事件会晤记者时回应说，公署每年收到4000多宗个案，会拣选重要个案上载网页，当中包括市民、政府或传媒关注的个案。他强调，公署会按正常方法审查，会否公布则须视乎情况。
港府日益隐蔽的，还有香港这个国际金融中心赖以生存的金融数据。报告指出，港府自2021年3月起逐步收紧财经资料的公开程度，包括从公司注册处资料库隐去公司董事与秘书的住址与完整身份证号码、前年取消企业在上市申请中须披露与中国相关风险的要求、去年开始逐步把经沪深港的“北向通”交易数据由即时公布改至现在的按季公布等。
分析员：以国安为由收紧资料披露将严重损害投资者信心
报告访问的分析员K指出，无法确定这些限制是否纯粹基于市场稳定或涉及国安考量，但若缺乏资讯自由，便无法正确反映股价，进而影响整个股票市场的运作。他警告，香港⼀直是外国投资者掌握中国金融资讯的重镇，若香港进⼀步以国安为由限制披露公司资料，将严重损害投资者对香港的信心。
报告又说，曾被视为权利守护者的当地司法机关，在国安事务上日益向行政当局倾斜。有学者指出，在2020年前，香港法院更积极引用国际人权法与比较法来维护基本权利，但在《国安法》实施后，法院在涉及国安的案件中趋向保守，更将国家安全凌驾于基本自由之上。这⼀趋势在去年的《维护国安条例》通过后更加明显，全面禁播2019年社运歌曲《愿荣光归香港》便是一个明显的例子，法庭有时甚至在未援引有关法例下亦会配合行政机关。
报告特别指出，法庭“尊重国安”原则或“司法尊让”的态度，在没有民主制衡机制的威权政体香港，法院的裁决对资讯自由影响深远。
报告建议，港府停止审查及移除公共资讯，并製定符合国际标淮的档案法及资讯⾃由法，又促请终审法院纠正限制资讯自由的法庭裁决；国际方面，则促请联合国在监督香港人权落实情况时，监察及报告香港资讯自由不断恶化的情况，并作出通报；联合国教科文组织（UNESCO）亦应在其年度报告中，将香港纳入统计数据，并检视其在资讯获取法规方面是否符合国际标淮，以便向中国政府提出补救建议。
实验室指出，报告除了团队研究外，还结合去年杪访问记者、人权捍卫者、研究人员、基金会职员及财经分析师共十人而成。
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