Tuesday, 29 April 2025

特朗普上任百日:学者料香港作用日少 最终只保签证独立区地位

在首任任期签署法令丶使香港须受美国政府年检后方可续享独特关税区地位的特朗普总统,在第二次入主白宫满一百日之时,政治学者林和立认为,香港已不再是特朗普的施政要项,加上其团队已不像往昔般重视人权,香港在中美关系中的筹码作用已越来越小;法国的政治学者高敬文教授(Jean-Pierre Cabestan)更直指,香港在特朗普眼中已不是件事,且会放在中国一篮子中考虑,驻美经贸办事处的外交特权将会被撤销,而美国驻港总领事馆日后的主要作用,可能就是签发有别于中国大陆的香港赴美签证。

巴黎亚洲中心高级研究员高敬文教授接受本台访问时指出,对特朗普政府来说,97年后在港实施的「一国两制」方针已死,香港已放入中国的篮子中一并考虑,老实说,甚至是游客亦已把香港视为中国一部分。他不敢说香港议题在特朗普心目中已像花生般低微,但确不是个事(not an issue),港美贸易顺差亦无关宏旨。

他续称,现时香港议题在美国政府眼中只馀两件事,一是人权,即要考虑制裁多少港府官员及其他兕关人士;二是三个香港驻美经济贸易办事处的存废问题,既然美国已视香港为中国一部分,故此经贸办虽不会瓦解,但亦没有理由继续享受外交特权,故此经贸办一定会降格,日后可能只是代表香港的存在,具体运作可能须要拭目以待。

美国智库詹姆斯敦基金会(Jamestown Foun诶ation)高级研究员林和立认同香港的作用将越来越小,商业上,在拜登政府年代,美国已有官员提醒在港大型美资企业撤出香港,美国实业在港投资已见减少;而香港被用作把受限的高科技转运至俄罗斯的中转站,亦犯了美国忌讳。政治上,负责港澳事务的中央官员亦已把香港拨入抗美阵营,甚至是反美急先锋,美国日后自然不会「保住香港」。

至于过往香港的人权状况过往可作为交易筹码,林和立指出,根据国务卿卢比奥最近的说法,人权可因时因地而不同,日后很难再站在道德高地批评中国的新疆和香港人权状况,传媒大亨黎智英等民主义士可能会成为「牺牲者」。

美港关系主要涉及两条法案,为应对香港1997年从英国交回中国,美国在1992年通过《美国-香港政策法》,容许美国在中国按《中英联合声明》让香港实行「高度自治」,便会在金融和文化等领域给予香港有别于中国大陆的待遇,并承认香港是一个独立关税区,但在中国人大常委会于2020年5月底为香港订定《港区国安法》时,时任总统特朗普随即宣布,终止适用香港政策法,撤销香港的特殊地位及相关商业优惠措施。而在此之前大半年,特朗普已签署获国会通过的《香港人权与民主法》,要求国务院每年审查香港情况一次,以确定香港政治地位的变化能否符合美国给予香港独立贸易关系,而自2020年5月底人大常委会通过《国安法》起,美国已决定撤销自1997年7月起给予香港的特殊待遇。



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