来源:
自由时报
习近平最近为什么对台湾不满？因为，虽然中共利用间谍活动和统战部门利诱笼络，人民解放军及武警／海警透过演习恫吓，还有日以继夜的颠覆性政治战手段，包括网路攻击、经济胁迫与外交孤立，台湾人民却没有变得更“亲中共”。
台湾人民支持维持现状或朝向独立发展的比例持续上升，截至二〇二四年十二月已达七十六%。国立政治大学所做的民意调查显示，台湾人民支持与中共“统一”的比例持续下降，目前仅约十三.三%（从二〇一八年的高点廿六.一%大幅下降）。
数项“禁忌”建议 断中共侵台企图
因此，习近平（或其继任者）恐怕只剩下一种选择：依据二〇〇五年通过的《反分裂国家法》第八条采取行动，该条文规定：“或者和平统一的可能性完全丧失，国家（中华人民共和国）得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。”
中共对于以“和平”方式统一台湾的计划，似乎愈来愈没有信心。二〇二四年六月，中华人民共和国政法机关发布一项法律指示，强化《中华人民共和国刑法》第一〇三条与第一一三条，对所谓“台独顽固分子”的惩治。这项新的法律指示明确规定，将针对支持台湾独立者，抑或组织、策划或实施“分裂国家、破坏国家统一活动”行为者，给予严厉制裁。这些“犯罪行为”甚至可处以极刑。
如果中共对“和平”统一充满信心，为什么还要更新法令，进一步威胁热爱自由的台湾人民？答案是：中共领导阶层认为，只要施加更多胁迫，就可以逼迫台湾人民卑躬屈膝、俯首称臣，丧失为其政治独立与自由奋斗的意志。
由于战争已经逐步逼近（尽管许多台湾人仍对威胁视而不见，就像以色列人直到二〇二三年十月六日，还以为“哈玛斯”（Hamas）不敢发动攻击一样），本文将提出历届美国和台湾政府，当然也包括中共，都视为“禁忌”的建议。
美国总统川普的思维往往跳脱常规，同时也是手腕高超的一流谈判专家。他曾提出让美国掌控格陵兰、加拿大、巴拿马运河，甚至加萨走廊的构想，引发了推崇与否定并存的两极反应。而本文所提出的建议，势必也将面临正反不同的评价。
以下列出台湾当前面临的两大关键挑战，以及六项可能有助于台湾免于中共“红色恐怖”（毛泽东曾使用这种说法，鼓励共产党处决队“毫不留情地”残杀地方反对势力）蹂躏的行动方案（COA）。
挑战之一：美国质疑，台湾未能积极备战自卫，是否意味着台湾人民无意奋战？二〇二四年以来，国民党和民众党立委透过一系列瘫痪议事的手段，削弱台湾的国防，包括冻结预算、将国防经费挪作他用、取消投资或削减新武器系统的预算（例如，潜舰预算缩减一半、删减无人机发展基金，弱化反制中共宣传的能量）。台湾必须增强防卫能力，才能吓阻中共入侵。
民进党行动方案之一：台湾人民应该要求在野党停止在立法院杯葛预算，确保国防预算持续成长，以装备与训练国军。民进党正在号召选民，罢免至少卅二名（最多四十名）国民党及无党籍立委。倘若民进党能够改变立法院的政党版图，使该党跃居多数地位，即可透过增加国防预算，满足确保国家安全的需求，来解决挑战一。赖清德总统宣示，台湾二〇二五年的国防开支将达到国内生产毛额（GDP）的三%。然而，只要立法院朝小野大的结构不变，实际预算将只有GDP的约二.四五%，比二〇二四年的二.五%还少。
台庞大外汇存底 应提拨挹注国防
那么，立法院无权掌控的资金来源有哪些？
台湾累积了庞大的外汇存底（截至二〇二五年一月，达五七七五.八亿美元），并持有大量外国证券（一.三兆美元），合计将近两兆美元。台湾的外汇存底在全球排名第四，仅次于中国（三.二七兆美元）、日本（一.〇八兆美元）与瑞士（八二二〇亿美元）。
若从外汇存底中每年额外拨出二〇〇亿美元（即外国资产总额的一%）用于国防，让年度国防开支达到四〇〇亿美元（约占GDP的五%），应该可行。台湾政府现在若不动用这笔资金，未来就可能会由中共来决定其用途。
美对台关税收入 可支付台湾军购
美国行动方案之二：二〇二五年一月廿七日，川普总统威胁对台湾制造的半导体征收最高达一〇〇%关税。台湾有许多人对此感到震惊，因为他们原本以为台湾可被豁免。
台湾要如何从这些和其他关税中受益？笔者建议，美国应该将对台湾征收的关税收入，用于支付台湾无法自行生产的武器采购费用。换言之，采购外国武器的国防预算，将从立法院转移到美国政府。这将使原本规划用于台湾对外军购的资金，能够转而用于延长训练并扩编军队人力，尤其是后备部队。
大多数台湾人和美国人可能不知道，台湾的一六六万名后备军人中，只有七%在完成义务役期后接受过任何形式的训练。目前，每两年只有五万名后备军人接受为期一周的召集训练，另有八千人每年接受两周的集训。换句话说，每两年仅十一.六万名后备军人接受训练，全台仍有一五〇万名后备军人没有机会受训！而且，对于应对中国的威胁而言，目前的训练时间根本无法有效备战。
台后备军人培训规模 须大幅提高
台湾必须大幅提高后备军人的培训规模，并将训练时间增加到每年至少卅天（而非每两年一次）。中华民国国军应该将强化后备军人的训练，列为当前的首要任务。
相较之下，以色列国防军（IDF）自二〇二五年起，每年将召集四十六万五千名后备军人，从事至少四十二天的战斗勤务。以色列人口（约九〇〇万）还不到台湾人口（约二三〇〇万）的一半。然而，以色列这种小国每年召集的后备军人，几乎是台湾的四倍，而且训练时间更长达四十二天。因此，台湾应该每年召集至少一〇〇万名后备军人，并将训练时间延长为两周以上。
此外，美国的七十三万八千名后备军人与国民兵（National Guard）成员，每年都必须服役至少卅八天（每月一个周末，以及全年两周的回营集训）。
过去，台湾的役男必须服兵役两到三年，视其所属军种而异。现在，台湾的义务役役期已缩短为一年。其他民主国家的役期普遍较长，例如南韩（十八到廿一个月）、新加坡（廿二到廿四个月）、以色列（男性为卅六个月，女性则为廿四个月）。立法院应该将台湾的义务役役期恢复为至少两年。一旦延长服役时间，受过训练且完成战备的有效兵力也将增加。每年约有十万名役男符合入伍条件，这意味着将有廿万名受过训练的人力，可以立即动员支援现役部队。
不过，台湾还需要解决另外一个问题。新实施的一年期义务役，容许太多得以豁免的例外。二〇二四年，符合中华民国国军征兵条件的十万七七一三名役男中，实际入伍比例偏低。外部观察家可能会认为，台湾的免役与延役条件过于宽松，导致常备兵征集严重不足，后备军人也缺乏战斗准备。这意味着台湾现役部队仅有十八万八千名志愿役官兵，在战争爆发时必须独自面对解放军的全面攻势。
挑战之二：中共有自己的入侵台湾时间表。台湾和美国需要改变其应变对策，迫使中共重新评估并延迟其攻台行动。
美国会修《作战授权法》 适用台湾
美国行动方案之三：一九五五年，美国国会通过《福尔摩沙决议案》（Formosa Joint Resolution），授权艾森豪总统动用美国武装部队保护福尔摩沙（台湾）、澎湖群岛，及该地区相关阵地和领土的安全。这项决议案的性质，与二〇〇一年国会通过《作战授权法》（AUMF），授权布希总统发动全球反恐战争类似。
如果美国国会更新《作战授权法》使其适用于台湾，川普总统将拥有更大的行动自由，来应对中共的侵略并强化吓阻。此外，《战争权力法》（War Powers Act）规定，川普总统若计划在“第一岛链”及其周边地区部署军队，必须在四十八小时内通知国会，以确保美国能够主动保护台湾、美国盟友（日本、菲律宾、南韩等国）以及关键战略利益。
共同防御条约 台美应该重新缔结
美国行动方案之四：台湾和美国应该重新缔结《共同防御条约》（MDT）。该条约可以是双边性质，或发展为多边协定，纳入南韩、日本、台湾、菲律宾及其他国家。这将重现一九五四年时任美国国务卿杜勒斯（John Foster Dulles）提出的“东北亚公约组织”（NEATO），再加上菲律宾成为“NEATO+1”。目前，东北亚公约组织已透过美日韩三边安全协议（US-Japan-ROK Trilateral Security Pact）初具雏形。
美国行动方案之五：有三种可能的选项，可以让台湾成为美国领地，例如非合并领地（如关岛）、非合并且未通过组织法领地（如美属萨摩亚），以及合并但未通过组织法的领地（如帕迈拉环礁）。然而，最理想的选择是与美国签署《自由加盟协约》（CFA），即类似马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦和帛琉的“自由联系邦”（FAS）模式。这些“自由联系邦”是主权独立的联合国会员，并与美国协商缔结双边《自由加盟协约》。根据协约，美国拥有负责“自由联系邦”防御与安全事务的权限。
台湾成为美国领地 甚至纳为一州
美国行动方案之六：美国可以将台湾纳为一州。这项提案并非天方夜谭。早在一八五〇年代，美国派驻福尔摩沙领事馆的两名外交官，就曾提出这项政策。
总而言之，美国与台湾应该更深入地探索所有行动方案，以及其他可能的选项，以阻断中共未来并吞台湾的企图。其中，美国行动方案二、三、四（关税、台湾《作战授权法》及《共同防御条约》）最有可能成功，因为这些方案可能在较短时间内实现，而且当前美国政坛不分朝野一致力挺台湾。其他选项则因内部政治因素（如民进党行动方案一），或是因为所需时间过长（如方案五和六），而较不可能推动。希望美国与台湾都能把握机会，阻止中共的红色恐怖。
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