Monday 30 September 2024

欧盟《人工智能法案》生效

欧盟《人工智能法案》分别于今年3月和5月在欧洲议会和欧盟委员会投票通过,于8月1日正式生效。另外欧盟与中国经贸关系摩擦,欧盟对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴关税,中国做出一系列反应。 

监管人工智能的综合法规

欧盟《人工智能法案》对人工智能应用进行风险管制,旨在保护欧洲消费者、捍卫民主、公民的基本权利、环境可持续性和法治。美国和中国在该领域领先。

该法案把人工智能应用划分为三个风险类别。首先,产生不可接受风险的应用程序和系统,例如中国政府运营的那种 “社会信用体系”,将被禁止。其次,“高风险”应用程序,例如对求职者进行排名的简历扫描工具,需要遵守特定的法律要求。最后,没有明确禁止或列为高风险的应用程序,基本上不受监管。

欧盟《人工智能法案》涵盖了12个关键领域,包括受禁止的做法、对高风险系统的监督以及企业需要履行的透明度义务。

全球第一波监管人工智能的综合法规,预计其他国家可能效仿此举,相继出台关于人工智能的法案。

该法案也将增加寻求与欧盟合作的外国公司的合规费用。有意进入欧盟的外国公司将增加支出和运营成本,以符合法案设定的技术标准。专家预测,中国企业的合规成本可能会因此上升20%至40%。

该法案对用于科学研究和开发的人工智能系统和模型予以监管豁免,以免政府干预阻碍变革性的技术进步。

欧盟委员会主席冯德莱恩连任

欧洲议会在7月17日确认欧盟委员会现任主席冯德莱恩获得连任。冯德莱恩公布了题为《欧洲的选择》的政治方针,确定下一届欧盟委员会从2024至2029年的优先事项,强调绿色能源和欧盟军队。而且在欧盟委员会主席宣布的未来政治走向中数次谈到中国,指出在供应链安全方面,中国对电池或芯片必需原材料的垄断,对欧洲构成供应链依赖的危险。

在国防投入方面,冯德莱恩引述从1999至2021年数据,指出俄罗斯国防开支增长了300%,中国增长了600%,而欧盟只增长了20%,因此提出“欧盟必须改变这种情况”。

关于中欧关系,欧委会主席指出,中国更加强硬的姿态和不公平的经济竞争、中俄‘无上限’的友谊以及中国对欧关系的动态都反映出从合作到竞争的转变。

欧中经贸关系紧张

中国长期以来被视为欧洲的战略伙伴,欧洲人进口廉价的中国商品,但现在却中国被视为欧洲系统性竞争对手。特别是经历的新冠疫情,敦促欧洲人减少对该国的依赖,而乌克兰战争则证实,欧盟谴责俄罗斯,中国不是欧盟的盟友。

在经过九个月的调查后,欧盟委员会的报告明确指出,中国政府对电动车企业的补贴政策和严格控制行为已超越市场运营机制,中国电动车企业事实上被迫充当了政府的一个部门;而中国电动车对欧洲市场造成的“实质性损害与威胁”。欧盟的调查显示中国政府向电动车制造企业提供了包括低息贷款、廉价土地和直接刺激销售等补贴政策,尤其是借此降低电动车造价最高部件电池的制造成本等。

随后欧委会于7 月 4日宣布提高欧盟进口中国电动汽车征收高达36.7%的临时关税,布鲁塞尔认为中国政府通过补贴进行不公平竞争。与此同时,欧盟正在考虑出台保护汽车芯片产业新举措,可能加剧中欧关于电动汽车的贸易争端。

就是从7月5日开始,欧盟对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴关税。三家被抽样调查的中国企业比亚迪(BYD)、吉利(Geely)和国有企业上海汽车集团(SAIC)将分别被加征17.4%、19.9%和37.6%的关税,其他未被抽样企业将被加征20.8%或37.6%的关税。

中国官方迅速做出一连串的反应,并且作为报复,中国政府正在对猪肉展开大规模的反竞争调查,显示欧盟与中国关系摩擦加剧。

此前针对欧盟启动中国电动车反补贴调查,中国商务部在今年 1 月宣布对欧洲白兰地酒展开反倾销调查,并于 6 月对来自欧盟 27 国的猪肉展开调查。中国商务部于7月18日对原产于欧盟的进口白兰地酒举办反倾销案听证会。分析显示从欧盟白兰地酒和猪肉制品生产厂商分布来看,中方的目标似乎在瞄准法国和西班牙,借此试图施压两国以期说服欧盟停止对中国电动车的反补贴关税措施。

分析显示欧盟本次对中国电动车提供临时关税具有标志性意义,显示欧洲市场担忧可能重蹈中国太阳能电池板倾销问题,不过举也无疑会加剧中欧关系紧张。

另外欧盟官员担心,中国政府对芯片产业的大规模补贴,可能损害欧洲半导体供应商在汽车芯片和传统芯片领域的领先地位。欧盟也在寻求在该领域与美国的合作。

北京游说欧盟成员国

目前中国在游说欧盟成员国,希望它们在今年10月欧委会举行的是否对进口中国电动车加征永久性关税的投票中投下反对票。不过,意大利、西班牙和法国已经透露消息显示,将投票支持加征关税的举措。

另外,意大利总理梅洛尼7月30日到访北京,她先后在与中国国务院总理李强和国家主席习近平的会谈中都一再表示要重启和加强与中国的合作关系,同时她强调作为欧元区第三大经济体,意大利希望重新平衡与中国的贸易关系,她还呼吁建立平衡的欧中关系。梅洛尼政府在2023年退出中国推出的“一带一路”。

分析显示意大利对中国具有重要的战略意义,这不仅因为意大利曾致力发展与中国的经贸关系,而且意大利属于在欧盟内部对中国发出较为温和的声音,特别是在欧盟27个成员国权衡是否支持欧盟委员会对中国电动汽车征收关税之际,中国寻求欧盟成员国的支持。

欧盟越来越担心中国企业在内需疲软的情况下扩大出口,从而让廉价中国商品冲击欧洲市场,欧盟的对华贸易采取保护政策。

欧洲议会议员查尔斯-戈伦斯Charles GOERENS认为由于地域政治关系变化,与80年代截然不同,国家与国家经贸关系更趋于势力的较量。戈伦斯议员呼吁欧盟成员国团结,反对欧盟成员国分别前去中国,欧盟要推出更加明确统一工业方案应对中国竞争,特别是在电动汽车领域,而且欧盟与中国进行更加平等的对话,特别是在关键领域,如工业,环境和健康等。

彭博社的新闻综述也指出,在梅洛尼之前,法国总统马克龙和德国总理朔尔茨分别在去年和今年访问了中国,试图在戒备与中国贸易的风险的同时从中国得到商业好处。



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