来源:
美国之音
美国政府多方说服欧洲盟国将中国公司华为的5G技术排除在其核心设备以外，但这一努力似乎已经失败，这不仅引发了对未来情报共享关系的质疑，也关乎美国自身移动技术的未来。
美国官员试图警告盟友远离华为的设备，称其可能存在“后门”，让中国情报机构进入关键的电信基础设施。美国国务卿蓬佩奥甚至警告说，如果盟友使用华为的技术，美国将别无选择，只能限制与他们分享的信息。
最终，这一努力似乎是徒劳的。欧盟周二宣布，将允许运营商继续安装华为设备。官员们表示，欧盟国家共享5G安全威胁的信息，将足以保护其高科技通信网络。
一些美国最坚定的盟友明确表示他们不像华盛顿那样看待华为的威胁。德国已宣布不会禁止这家中国公司进入其网络，英国监管机构也认为，任何威胁都可以通过检查和监控得到缓解。上个月，法国阻止华为参与其5G项目的努力在参议院夭折，意大利不仅接纳了华为，而且成为首个接受北京资金的欧洲国家，这是中国“一带一路”基础设施投资计划的一部分。
这并不是说欧洲忽视了华为的潜在安全威胁。3月12日，欧洲议会通过了一项新的网络安全法案，为电信设备制定了标准。虽然新法没有特别提到中国公司，但它的措辞明确表示，那些来自可能构成安全威胁的国家的公司的设备将受到额外关注。周二，欧盟数字主管表示，欧盟国家必须在6月底前评估与5G相关的网络安全风险，并在10月前对其进行全面评估。
在太平洋地区，与中国更近的美国盟友对华为采取的行动更为积极。澳大利亚和新西兰政府已经禁止本国运营商在5G网络中使用华为设备。
华盛顿未能在其盟友之间就这一关键问题达成共识，这令许多专家感到困惑。美国情报部门的一些关键部门至少在10年前就将华为列为主要国家安全问题。然而，阻止该公司铺开5G技术的共同努力直到去年才展开，许多人认为这早就该发生。
“太晚了，”欧亚集团全球科技政策事务主管、新美国基金会中国数字经济研究员特寥洛（Paul Triolo）说。“上周我在欧洲，一位德国官员说，‘天哪，我真希望我们三年前就进行过这样的辩论。’这就是问题所在。在过去的七八年里，这个行业一直在朝着这个方向发展，而现在，你却在一旁扔了一枚巨大的烟雾弹。”
欧洲的业内人士对美国的提议既有怀疑，也有警惕。沃达丰首席技术官斯科特·佩蒂（Scott Petty）上周对BBC表示，对华为的禁令不仅仅是前瞻性的。这将要求拆除华为已经并入现有移动网络的设备。“这样做的成本高达数亿美元，将极大地影响我们的5G业务，”他告诉BBC。“我们将不得不大幅放缓5G的部署。”
围绕华为的担忧
华为在全球的崛起，无可争议地被视为中国的一个重大成功。该公司有记录在案的工业间谍历史，与中国政府的密切关系使其受益匪浅。中国政府为华为提供了其外国竞争对手通常无法获得的各种补贴。长期以来，外界一直怀疑该公司与中国情报机构有合作关系，在某些领域几乎可以肯定。
“我的意思是，他们显然是恶意的行动者——我认为这一点毫无疑问，”前美国情报官员、Anduril Industries公司创始人之一特雷斯·蒂芬斯（Trae Stephens）说。该公司向美国国防部和国土安全部出售技术。“证据一遍又一遍地展示。情报部门不会做出没有任何依据的虚假指控。”
现任和前任美国官员明确指责华为是北京的走卒，但他们直到最后一刻才试图阻止该公司展开5G的决定令人费解，特别是考虑到该公司已经被情报部门盯上许久。
至少在奥巴马政府执政的头几年，官员们就对允许华为向美国电信业提供敏感的基础设施表示担忧。到2012年，这已演变成具体的警告。
2012年，众议院常设的情报特别委员会完成了对华为和规模较小的中国电信公司中兴通讯长达一年的调查，证实了委员会成员的担忧。调查得出的结论之一是，“华为和中兴向美国关键基础设施提供设备的风险可能会损害美国国家安全的核心利益。”
然而，美国在这期间从未拿出清晰而令人信服的证据，证明华为一直在与中国政府密谋进行间谍活动。
即使在中国立法机构通过了一项新法律，要求在华运营的公司与情报收集机构合作之后，美国的警告也是前瞻性的，声称华为将来可能做什么，而不是拿出实际间谍活动的证据。
断裂的5G未来
虽然美国最近阻止华为在全球推出5G的努力可能已经失败，但多年来有关与华为做生意的警告在美国并没遭到忽视。尽管华为的设备在美国没有被正式禁止，但美国众议院情报委员会2012年的报告引起了国内运营商的注意，华为几乎被挡在了市场之外。
去年，美国总统特朗普签署了一项法律，禁止政府机构从华为购买任何设备，这只会让该公司更难进入美国市场。
然而，即使没有美国市场，华为仍然是世界上最大的电信基础设施设备供应商。此外，华为还在研发上投入巨资。2017年，华为的研发预算接近140亿美元，分别是爱立信（Ericsson）和诺基亚（Nokia）这两家5G主要运营商的两倍多。
这两个因素的结合意味着，华为的产品不仅在全球范围内使用，而且往往是最先进和创新的设备。
欧亚集团的特寥洛表示，华为是移动通信基础设施市场上“最具竞争力、价格最低、高性能、高服务，关键是高创新”的公司。
这让一些专家担心，美国将把自己与世界其他国家正在采用的技术隔离开来。
威凯平和而德律师事务所（WilmerHale）驻北京的律师莱斯特·罗斯（Lester Ross）说，他认为美国在欧洲和国内阻挠华为只会“加强”该公司向世界其他国家扩张的努力。
“因此，如果美国和其他一些国家离开了由中国主导的电信基础设施，这对世界有什么影响呢？”他问道。
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