【書摘】 思想坦克 2025 年 6 月 19 日
習近平射出的「三支箭」
對習近平體制而言，如何控制網路輿論是其中一個最大的課題。自二○一二年秋天，習近平體制於中國共產黨全國代表大會確立後，相關對策便如雨後春筍般湧現。
第一支箭是「反腐敗運動」，由中國共產黨自己陸續找出違法亂紀的官員並予以處罰。這場運動還導致以中國共產黨中央政治局常務委員周永康為首的大人物一個接著一個落馬。常務委員竟然會落馬，這是文化大革命結束、四人幫被清算以來三十年都不曾有過的大事件。
這很明顯是要向民眾展示「網路輿論能剷除的都是最基層的官員」，「最有實力打擊貪官汙吏的還是中國共產黨」。他們可以跟網路輿論達成同樣的事，但是力量更強、效果更好。習近平自己就在二○一三年八月的全國宣傳思想會議上談到這個戰術：
「加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰場上的主動權。真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家裡手。要深入開展網上輿論鬥爭，嚴密防範和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁。要依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，確保互聯網可管可控，使我們的網絡空間清朗起來。」
「網路鬥爭，是一種新的輿論鬥爭型態，必須講究戰略戰術。人家打運動戰、游擊戰，我們也不能只打正規戰、陣地戰，要機動靈活，人家怎麼打我們就怎麼打，針鋒相對，出奇制勝，不能被人家牽著鼻子走，不能因為戰術刻板而耽誤戰略大局。」
意思是要摒棄以前老舊的宣傳（propaganda）手法，採用符合新時代的手法。簡而言之，按照習近平的說法，面對微博上的網路輿論，政府應該以同樣的方法與之作戰。打擊貪官汙吏力道比網路輿論更強的「反腐敗運動」就是其中具有代表性的例子，其他還有製作動畫，將共產黨的主張融入饒舌歌曲等，中國政府不斷在嘗試容易讓網路使用者傳播的宣傳方式。
而第二支箭則是高壓式的封鎖。二○一三年，不僅有許多知名部落客陸續被逮捕，以實現「市民社會」（我們會在下一章詳細探討這個詞彙）為目標的新公民運動領袖許志永、王公權也被逮捕了。隔年則是知名記者高瑜及維權律師浦志強遭逮捕，發生於二○一五年七月九日的「七○九事件」，有多達二百位維權律師及社運人士同時被捕或接受警方調查。
中國網路會用「被喝茶」來形容被警察找去談話，不屬於逮捕或正式調查的非正式調查。被請去喝茶，被警告不要發表激進言論的案例似乎也有所增加，導致即使是沒被逮捕的知名微博用戶或部落客，也都會避免對社會問題及時事問題發表評論。
第三支箭則是增加監控員及輿情員。在中國，有非常多人從事監控網路貼文的工作。可能是被地方政府僱用，或是被想要確認有沒有對自家服務不利之貼文的IT公司僱用，甚至還有大學或中國共產主義青年團動用所屬青年，以志工身分從事活動的案例，形式十分多樣。儘管詳細情況不明，但確實有不計其數的人在從事人工審查工作。根據二○一五年外流的文件，光是中國共產主義青年團，就有動員全國一千萬人擔任網路志願者的計畫存在。
讓人察覺不到的「隱形化」審查
好了，介紹到這裡的政策都是所謂的「舊式言論管制」，即透過強制壓力或監控來規範言論。這種政策對外部而言相當明顯，因此對政府來說，難處在於常常會被外國及人權團體批評。但到了最近，除了實施舊式的政策外，中國政府也開始使用新型言論管制了。
其中一個例子就是隱形化。「舊式的刪除」只是把帳號或貼文刪除而已，使用者可以馬上發現被刪除的事實，從外部也看得出來。例如，哈佛大學的蓋瑞．金恩（Gary King）教授就曾經大規模蒐羅微博的貼文，並從中統整被刪除的貼文類型，分析中國政府的網路審查將什麼言論視為問題。高壓式的刪除會讓人對當局在戒備什麼一清二楚。
相對的，「隱形的刪除」會讓發文的本人都無法察覺審查的存在。對寫下貼文的本人來說，貼文看起來就跟平常一樣，但系統不會讓讀者看見。此外，還有「無法分享」、「不會在搜尋結果中顯示」、「不會出現在熱搜」等變體。不是直接把貼文刪除，而是費心不讓貼文擴散出去，以免導致網路輿論炎上。因此，就連發出貼文的本人也只會覺得「是這則貼文沒能引起很多人的關注吧」，而不會發現自己正受到言論管制。
其實筆者（高口）也曾受到這種言論管制。當時並非在使用微博，而是在使用微信時發生的。筆者與住在中國的朋友聊天的時候，傳了關於中國少數民族問題的日文文章給對方，但對方卻毫無反應。筆者本來以為只是被朋友已讀不回，但在詢問對方「有看到文章嗎？」之後，對方卻說沒有收到。在通訊軟體上聊天，結果對方沒有回應，或是對話中途就斷掉，都是稀鬆平常的事情，因此通常不會讓人覺得奇怪。筆者當時是突然靈光一閃才會跟朋友確認，但或許筆者此前早就遭受過隱形審查而不自知。
從被檢舉到檢舉
另一個手法是「遊戲化」。遊戲化指的是把遊戲的手法應用到各種事物上。最標準的模式應該是讓人接下某項任務，並在完成任務後獲得點數，藉此升級或獲得些許報酬。
雖然目前已經結束服務，但中國搜尋引擎龍頭百度曾經在文件分享網站「百度文庫」的日文版上推出一套系統，只要使用者分享愈多文件，文件獲得的閱讀量愈多，就能一路從一般員工升到課長、部長，最後到社長，出人頭地。儘管職稱會升級，但其實也沒有太多好處，只是也有一些人是因為享受「升職」的樂趣而分享文件吧。
而「信用評分」應該可以說是普及範圍最大的遊戲化了。我們在第三章僅介紹過金融信用評分及道德信用評分，但其實在中國的各種IT服務中都採用了信用評分。例如微博就有陽光信用積分及信用積分兩套系統。
陽光信用積分會透過是否通過實名認證、使用頻率、是否有影響力大的博文、交友關係、是否有不當發言等項目來評價使用者的信用度，滿分九百分。分數是採統計方式計算的芝麻信用型。這套陽光信用積分的目的，是讓人一眼就能看出發布者是否值得信任。「雖然這個人寫的東西滿有意思的，但他的陽光信用積分很低，所以應該是一個常常亂說話的使用者吧。」這套系統可以讓人用類似這樣的感覺進行判斷。不過，陽光信用積分還不甚為人所知，筆者從未聽過使用這套系統的使用者，因此應當處於雖然系統已建置完成，卻依然缺少實用性的狀態。
另一方面，信用積分採用的機制則類似於地方政府的道德信用評分，起始分為八十分，如果被判斷博文內容不實則會被扣五分。分數掉到七十五分以下後，就不會被標示為「推薦用戶」、「推薦博文」；掉到六十分以下，將停止增加粉絲，所發內容也不能再被分享。掉到四十分以下，其他使用者就看不到你的博文。換句話說，這套機制與高壓式的刪除不同，會讓使用者自發性審查自己。
分數的恢復手段也讓人驚訝。通常情況是每七天恢復一分，但只要發表「以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥」的樣板文字，恢復間隔就會縮短一天。這叫作「每日一善功能」，這個機制的目的是讓發表過不當言論的使用者能有一百八十度的大轉變，發表有利於政治宣傳的博文。另外，如果能發現不當言論並進行檢舉，也能恢復一分，是一套讓被檢舉者變成檢舉者的機制。
除微博之外，各家共享單車業者也都實施信用評分。通常的處罰是當分數下降時，使用費就會跟著提高或無法使用。此外，如果停放單車時能夠拍照並回報給企業，或是發現被隨意棄置的單車時回報，這些行為都能恢復分數。
「滴滴出行」這款叫車軟體也有好幾種評價信用的方式。乘客可以給駕駛留下評價，分數愈高，駕駛就愈能優先獲得工作。另一方面，駕駛也可以給乘客留下評價，如果評價低落，乘客就比較難叫到車。還有評價一般司機信用的機制。滴滴出行曾經推出過「順風車」共乘服務（目前已下架）。本來是基於類似搭便車的構想，讓有目的地的駕駛可以順道搭載方向相同的人，並以此收取金錢，但實際上卻變成讓沒有營業執照的人也可以進行計程車業務的服務。順風車的司機都會被打分數，分數下降的話，向滴滴出行支付的手續費就會增加，最後會無法繼續接順風車的工作。
用分數來引導人民循規蹈矩的信用評分機制，在中國的IT服務中是非常常見的手法。
所謂的網路輿情監控系統
「網路輿情監控系統」可說是一種隨著隱形化及遊戲化一起發展的機制，會監控微博、網路留言版、搜尋網站等，當與特定主題有關的博文數量增加時，便會發出警報。經營微博的新浪網、經營微信的騰訊、搜尋網站龍頭百度，甚至《人民日報》及新華社等官媒都參與了網路輿情監控系統的開發，並販售給地方政府及國有企業。
購買這項服務後，政府跟地方就能在發現自己成為網路群起撻伐的對象時，以反駁、道歉、限制媒體報導或動員暗樁來傳達己方主張等手段迅速處理，在輿論的火苗剛點燃時就掐熄它。
與舊式言論管制不同，隱形化、遊戲化、網路輿情監控系統設計出來的目的是讓一般使用者幾乎感覺不到其存在，或是給予使用者採取某種行動的誘因。另一個重要的問題則存在於審查制度及科技之外，也就是「網路的大眾化」。在中國網路的萌芽期，政治及社會議題是受眾最廣的主題，但導致這種現象產生的一個重要原因是，在網路開始普及的時候，使用網路的群體是以學生及所得較高的年輕上班族為大宗，而這些人又與關心社會議題的人較為重疊。
紀實文學作家安田峰俊在著作《中國：電腦大國的謊言》（中国·電脳大国の嘘）中一針見血地指出，除了網路的重度使用者外，其他使用者大多不會分享對政府的怒火，日常生活或自己的興趣才是他們關心的主軸。可以說，網路上的聲音是所謂「喧鬧的少數」（noisy minority）。在網路開始普及的時候，網路輿論氛圍是由關心政治及社會議題的「少數人」頻繁分享的內容所決定的，但使用者人數變多後，興趣和關心的事也愈來愈分散，前者的聲音便淹沒在人群之中。截至二○一八年十二月底，中國的網路使用者是八．二九億人，相當於所有國民的五九．六％，而十年前的二○○八年才只相當於全國人民的二二．六％而已。儘管這個數字離全民皆網還很遠，但已經超過總人口的一半，相當接近現實社會的母群體了。既然如此，最受歡迎的主題便與現實社會相同，還是娛樂。大家會運用網路來瞭解藝人的資訊，或是用網路來蒐集體育節目、電視節目、電影的資訊。這種現象並非中國獨有，日本、美國或世界上每個國家，應該都是一樣的。
當然，即使一個人平常只關注娛樂，也不代表他對社會議題毫無關心。如果這樣的人看到「弱者受到慘無人道的對待」、「要建造可能會汙染自己故鄉環境的工廠」等讓人感到憤怒的新聞，應該還是會關心一下。於是政府為了讓這種情況盡量不要發生，便會預先採取控制措施。
自習近平政權上臺後，「正能量」這個詞便出現在世人眼中，意思是不要在網路上傳播負面字眼，要傳播正面用詞，對社會保持一種正面的氛圍。運用前面提到的巧妙手段後，這個目標似乎已經在相當程度上達成了。
以前中國的網路空間充斥著批評及譴責社會議題的貼文，但現在已經變成一個以娛樂為主的世界。一個對中國共產黨而言清朗正確的言論世界，也是一個眾多網路使用者在不自覺中被引導的「正向」世界就這麼出現了。
梶谷懷，一九七○年生於大阪府。神戶大學大學院經濟學研究科教授。畢業於神戶大學經濟學系後，至中國人民大學留學（財政金融學院），二○○一年完成神戶大學大學院經濟學研究科博士課程（經濟學）。曾任神戶學院大學經濟學部副教授等職，於二○一四年就任現職。著作包含《「高牆與雞蛋」的現代中國理論》（人文書院）、《現代中國的財政金融系統》（名古屋大學出版會，大平正芳記念獎）、《日本與中國，「脫近代」的誘惑》（太田出版）、《中國經濟講義》（中公新書）等。
高口康太，一九七六年生於千葉縣。記者。千葉大學人文社會科學研究所博士課程學分取得後退學。為《週刊東洋經濟》、《Wedge》、《新聞週刊日本版》、《NewsPicks》等媒體撰稿，稿件內容以中國經濟、中國企業、在日中國人社會為主。經營新聞網站「KINBRICKS NOW」。著作包含《習近平為何震怒》（祥傳社新書）、《現代中國經營者列傳》（星海社新書）、編著包含《中國S級B級論》（櫻花舍）等。
書名：《幸福的監控國家：中國如何成為高度監控社會》
作者：梶谷懷，高口康太
出版社：春山出版
出版時間：2025年5月
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