Monday 8 April 2024

台海风险控管 中美著眼台湾新总统起手式

过去一周,与台湾相关的三起值得关注的事件,透露台湾议题的三角关系,即是台湾、中国及美国。

美国在台协会主席罗森伯格1日来台访问一周,这是她上任一年以来第5次访台,也是台湾总统大选落幕后二度访台。她出任美国在台协会主席之前,是白宫国安会中国及台湾事务资深主任、及总统特别助理;还曾担任国务卿布林肯先前职位的资深顾问及幕僚长;从政资历将近20年在印太地区,包括台湾、中国、两岸以及广泛的国家安全议题等经验。一般相信,她与布林肯和白宫沟通密切。

从她在印太地区的丰富资历,及对两岸事务的广泛了解,如此频繁访台,可以看出她对台湾政权转移的关切,以及急切想要了解各路不同势力的消长;她期待掌握新任总统的初登场表现,也就是520就职演说,特别是有关两岸关系部份,不希望给美国制造「无预警的意外」。

罗森伯格在台北会见总统蔡英文和副总统、同时是总统当选人赖清德时,都强调「期待台湾持续维持现状」,因为「两岸和平稳定与美国和台湾的利益紧密相关」。她也拜会包括国防部长、国安会秘书等多位政府部会首长,以及横跨不同政治光谱的政党和专家学者。

台海局势的不确定性,随着台湾总统和国会大选结束,仅掀开第一道出牌。而赖清德520就职,即将揭示新政、和政府新团队,是第二道出牌。

在那之前,除了罗森伯格来台穿梭,确保台湾方面接下去打的是安全牌。美国总统拜登2日和中国国家主席习近平上周藉双方电话通话,讨论到台湾议题时,美方也打安全牌。拜登强调「维护台湾海峡和平与稳定」,他向习近平表示美方不寻求「新冷战」,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持台独,且无意与中国发生冲突。

习近平则重申台湾问题是「中美关系第一条不可逾越的红线」,呼吁拜登把「不支持‘台独’的积极表态落实到行动上」。

在美国德州任教的学者翁履中在《中国时报》撰文指出,拜习通话内容,说明了北京不信任即将上任的赖清德,但在以经济复苏为主要目标的前提下,不排除跟美国合作管理台海问题,对美方所提的其他议题都可以谈。而华府面对中国崛起的威胁,认为透过贸易战和科技战施压,并没有达到预期的效果,原本主张以脱钩来制约中国,现在转为强调美中之间需要控管风险而非停止交流。

中国和美国共同立场选择了控管风险。台海部份,美方列出的目标是维持区域稳定和两岸现状。事实上,自赖清德当选的第一天,拜登便直截了当的说「不支持台湾独立」,彷佛急着要拆除弹药引信。台湾方面,由民进党延续执政,尽管赖清德宣称会延续蔡英文的外交和两岸路线,舆论也推测他将沿用蔡英文的国安和两岸部门官员。但他要在两岸目前偏紧绷的气氛中,如何建构两岸政策,如何回应国人期待能与中国有沟通交流的新契机,仍是未知数。

上周第三件受到广泛注意的,是前总统马英九1日率青年学子前往中国访问。中国大陆方面挑选清明时节,安排马英九参访富含历史、文化意义的地点,刻意要营造和台湾有共同祖先、文化同脉等诉诸情感的形象。蓝营期盼马英九访中,有助推进与中国大陆的和平和友谊。

无奈台湾3日发生规模7.2大地震,已知造成13死,重灾区在东部花莲,強震還导致太鲁阁国家公园无限期关闭。全台还在收拾惊恐和悲凄的心情,却看见中国常驻联合国代表团副代表耿爽在安理会一场会议上,突然发言感谢国际社会对「中国台湾地区」发生的强烈地震表达同情和关心。他大言不惭的态度在台湾引发一片哗然,外交部谴责中国利用台湾震灾,在国际上进行认知作战,凸显中国对台湾只有政治算计,毫无善意。

强震发生后,国防部立即派出人员和车辆投入支援救灾,但共机共舰在台海周边的侵扰活动却没有一天停过,持续对台湾施压。我们看见,共军扰台行动毫不手软,而北京驻联合国官员却一边说着慰问的空话。

在520之前,73岁的马英九试图推动,让两岸之间可以启动多元多轨交流;许多台商也热心投入,伺机推进双边的了解、增进互信。然而如果和平和友谊对北京而言是种施予,那么民间堆叠再多善意,终将成泡影。



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