经过几个月秘密准备和周游欧美列国之后,乌克兰总统泽连斯基周三向国会提出“胜利计划”,这一计划同时列在北约周四部长会议的议事日程上。根据这一计划,乌克兰卫国战争应在2025年“公正而快速地终结”,拒绝以土地与俄罗斯交换和平。他说:“俄罗斯必须失败,不存在涉及乌克兰领土和主权的交换”。
这一计划还包括,基辅与其联盟必须迫使俄罗斯参与和平峰会,6月召开的首次和平峰会,基辅拒绝俄罗斯参加,但在这一“胜利计划”中,泽连斯基提出,邀请俄罗斯参加的目的是为了给莫斯科提供一个选择:要么选择公正的外交进程,要么永久面对获得西方支持的乌克兰的军事威慑。
为了保证后者的有效执行,“胜利计划”有一个“秘密附件”,这一附件的内容泽连斯基之前已向美国、英国、法国、意大利和德国通报。包括三个要点:其一,基辅希望西方盟国向乌克兰提供非核的威慑力量;其二,要求西方盟国允许乌克兰向俄占领土纵深以及俄罗斯领土发起远程打击。其三,北约组织应向乌克兰发出入盟邀请,尽管入盟时间可以推迟。
基辅目前正面临着一个微妙的时刻,经过几年的战争之后,乌克兰一方面缺乏足够的人力资源和必须的物资,另一方面,乌克兰武装力量数月来在顿巴斯不断后退,俄罗斯总统普京把“征服顿巴斯”作为其首要目标,并加大了对乌克兰基础设施的轰炸。
9月22日,乌克兰总统向拜登介绍了这一胜利计划,但是直到现在,美国一直没有明确表态,尤其涉及在使用西方提供的远程武器方面。星期四,拜登将对德国进行闪电式访问,预计乌克兰问题将是他与德国领导人会谈的核心。
一些德国政治观察人士分析,拜登将向欧洲领袖传递一个重要信息,欧洲应该在乌克兰抗俄问题上负起更大的责任。在乌克兰战争爆发两年半之后,在中东爆发另一场冲突的背景下,西方对乌援助正在出现削弱的迹象。
在政治观察人士看来,摆在欧盟面前最严峻的挑战是美国总统大选。假如特朗普11月5日当选,这位前共和党总统将希望以自己的方式直接与普京解决乌克兰冲突。欧洲对此尚未做好准备。
特朗普曾夸口说,如果当选,他能在二十四小时内解决乌克兰危机。没有人真的相信这是可能的,但人们对他眼中的俄罗斯已经有了足够的了解,可以想象出他所设想的解决方案的轮廓。特朗普的竞选伙伴、副总统候选人万斯也提出了一个涉及乌克兰中立的方案,这意味着满足俄罗斯的要求之一:基辅不能加入西方联盟。
法国世界报社论家科夫曼分析,现在必须想象特朗普可能在 11 月 5 日晚获胜对乌克兰意味着什么。这一次,与 2020 年 11 月 3 日晚不同,特朗普已经做好了准备。他为乌克兰制定了计划。从逻辑上讲,他将要求停止美国对基辅的军事援助。这不会在一夜之间停止,但这一宣布将从根本上改变战略格局:欧洲人无法弥补美国援助缺席的损失,由此,乌克兰军队将越来越难以抵挡俄罗斯的攻势。届时,特朗普可能会向普京提议展开谈判,条件很容易猜到,因为乌克兰人会发现自己处于弱势地位。实际上,对乌克兰来说,这将是一场失败的谈判。
作者认为,无需自欺欺人,乌克兰的失败也是欧洲的失败。更糟糕的是,乌克兰的失败将意味着武力战胜法律,修正主义战胜欧洲秩序。这将证明西方国家未能团结全球南方国家支持自己的事业,而南方国家却从西方国家的态度中找到了指责西方国家 “双重标准 ”的理由。
这种不可预知的转变将立即削弱两个渴望加入欧洲但被俄罗斯视为其势力范围一部分的国家:摩尔多瓦和格鲁吉亚。如果欧洲被迫放弃了对乌克兰的保护,又怎么可能来拯救这两个国家呢?西巴尔干的候选国又该怎么办?
在现实中,整个欧洲大陆都将处于不安全的境地,西面是扩张主义得到巩固的俄罗斯,东面是俄罗斯的附庸国替莫斯科储存了核武器的白俄罗斯。如果乌克兰不得不割让其被占领的部分领土并接受中立,欧洲如何确保这个新的被切割的国家不会再次受到普京的威胁?如果威胁依然存在,如何组织重建、难民回返和经济复苏?
乌克兰的安全如果得不到保障,与乌克兰关系最密切的国家波兰、波罗的海国家和芬兰的安全也会受到威胁,这些国家虽然是北约成员国,也难免忧心忡忡。不幸的是,欧洲人现在还没有做好应对最坏情况的准备。
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