中聯辦全名是「中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室」。如名稱所示，應只作各方聯絡之用。在「一國兩制」的理想操作之下，中國僅為香港之虛君，統而不治，才可以進退有度。港府之失政，可無損中共之權威。因此在零三年之前，即使香港在老董治下天怒人怨，港人對中國之歸屬感仍然高企、中國運動員來港仍能獲得歡呼和關注。
「一國兩制」本來就是虛靜消極的虛君政治。因為一個落後的第三世界大國，實不可能有效管治一個極為西化和現代化的第一世界城市。小學生難以替中學生補習，中國亦不可能令香港政通人和，因此中共不如虛位以待，在帷幕之後作其虛君，有權而不使，方為保全權威之策。這是鄧小平的設計，也是現實主義政治之極限，但他不可能控制其身後的人事。零三年之後，本來虛靜守中的中聯辦轉為「大有為」，高度介入香港本土政治，「兩條統治梯隊論」，儼然表示中聯辦是中國派駐香港的「統監府」。虛君一旦用權，「一國兩制」的前設就不存在了。香港即由理想之中兩制之其一，變成實際上被中國統治的殖民地。
中聯辦好，港澳辦也好，一旦「有為」，就是將中共管治一般中國地方的「兩軌制」搬到了香港。即在一般黨國體制之下，一市之「市委書記」，直屬於黨，由黨任命，統率以「市長」為首的政治組織。在香港，則特首是市長；而中聯辦主任則為黨委書記。市長管民生，書記管政治；市長辦理小事，書記統籌全局。這種模式，見於梁振英小修小補的區議員施政風格；也見於南丫島海難時李剛全程站於梁振英之前發表演說。中共大力介入香港內政，是因為信心不足，害怕失去香港（雖然事實上已然失去）、害怕她變成「顛覆基地」。
鄧小平時代的中國，百廢待舉，是亂中有序，無事可輸，自有山野氣的自信；今天中國已是第二大經濟體，黨內人人發財，都要借香港轉移資產、上市集資、以及處理各種見不得光的金融事務。因此他們比起廿年前的中共黨官，色更厲而內更荏，有更大意欲親自調度香港人事，以確保其資產及地位安全。
然而，中港兩地，最終還是兩個不同發展程度的社會。中共在港一旦用權，局即破。多年來，中共借「有效統治中國」的政治現實、經營多年的主權合法性，終毀於一旦。一切政治壓力、萬民離心離德之孽報，也全數在中共身上了。現在人們要示威靜座堵路，都到中聯辦去。
張曉明以四十九歲盛年執掌中聯辦，加上新官上任三把火、更要為日後仕途累積資本，對港政策必有緊無馳，與早年老黨官執事之局面，必大有不同。中共落手管治香港，必自喪其法統，將香港和中國推向衝突動亂之局面。《老子》談論政府之於人民，說：「太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之。」最好的政府，人民不在意其存在，此即零三年之前中港關係之最佳寫照。茲後中共由虛君變成實君，港人先是「畏之」，再到現在是「侮之」。
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