明報社評: 京港官員分際亂套 蛀蝕香港高度自治

特首梁振英承認在公開宣布買家印花稅（BSD）之前一晚，知會了港澳辦主任王光亞，梁振英與王光亞的解釋都未能使人滿意。從已披露的情，梁振英的做法不當，事態浮現兩個問題：（1）梁振英與內地官員互動，是否做到嚴守分際、行止得當；（2）政府政策，特別是涉及稅收的新政策，必須厲行保密，梁振英公布前知會王光亞，是個別事件抑或屬指定動作，梁振英有必要交代，讓港人知道京港採取了什麼措施，確保這類知會不橫生枝節，出現影響政策執行等不當情事。

推BSD知會王光亞  梁振英做法不恰當

政府推出BSD，對香港以外人士和公司買樓抽重稅，藉此遏制樓市，乃去年10月26日由財政司長曾俊華聯同有關官員召開記者會公布，作業在股票市場收市後才進行，以免觸動市場，這是政府處理這類敏感消息的一貫做法。事實上，即使行政會議成員亦是公布前一刻才知悉，可見政府處理需要保密政策措施的小心謹慎。

據建制派議員披露，王光亞周日在深圳與他們會面時，透露特區政府推出BSD前一晚，梁振英致電給他，表示翌日將推出有關措施。梁振英前日對記者表示，「我們決定了徵收買家印花稅之後」，他特別強調「是在我們決定之後，我們是『知會』有關方面」，梁振英強調「我們決定之後」，目的為化解事前「請示」王光亞的質疑。政府開徵BSD，在26日下午收市後公布，按梁振英和王光亞被轉述的說法，王光亞在25日晚上獲通知這個機密，在特區政府公布之前，港澳辦其他官員是否知道，甚或機密有否溢出港澳辦的範圍，就不得而知了。以王光亞隨意就向建制派議員透露事前與聞特區政府機密，他對BSD敏感度的掌握，以本港標準衡量，存在一定落差。

梁振英表示買家印花稅徵收的對象是香港以外的買家，因此有辦「內交」和「外交」的需要，所以在決定之後，「知會」有關方面。來港買樓的境外買家，不僅來自內地，外國買家同受BSD影響，但是英國、美國等駐港總領事館事前沒有獲得知會，只是在措施公布後獲邀聽取特區官員簡介。所以，梁振英的「內交」和「外交」說法，未能自圓其說。

建制派議員譚耀宗引述王光亞的解釋，表示特區政府憂慮BSD與CEPA有牴觸，梁振英才通知他，無關一國兩制云云。不過，特區政府工業署發言人回應查詢表示，BSD沒有違反CEPA或世貿協定，因為CEPA沒有關於內地人來港買賣物業的規定，世貿協定也沒有要求必須開放房地產自由買賣。

所以，BSD與CEPA無關，與世貿協定無關，BSD本應、也只是香港的內部事務，用以處理樓市泡沫，現在卻成為特首與港澳辦主任洽公事項，偏離了一國兩制原則，肯定不對。還有甚者，王光亞與梁振英做了不符合一國兩制的事，亟亟於辯解，這種面對錯誤的取態是否恰當，自有公論。設若他們純粹不知道分際，則以特首和港澳辦主任之尊，竟然不知道一國兩制之下什麼可為，什麼不可為，一國兩制如何各司其職，準確落實，就更使人擔心了。

假若特首朝請示晚匯報  究竟誰在主政香港？

中聯辦主任張曉明來港履新前撰寫的〈豐富「一國兩制」實踐〉的文章，提到「完善好行政長官向中央政府述職和報告重要情、重大事項的制度，把行政長官向中央負責的關係落實好」，若梁振英向王光亞知會BSD，屬於這裏提及的「重要情、重大事項」，即使涉及內部事務，港人仍然知道所為何事。不過，梁振英的說法已經排除了這個範疇，即是連BSD也不屬於「重要、重大」，則稱得上張曉明筆下「重要情、重大事項」的究竟是些什麼東西，就更值得關注了。

解讀梁振英知會BSD一事，浮現出中央介入香港內部事務究竟有多廣、多深的問題，現在沒有全面資料研判，不過，可以肯定的是一國兩制的界線愈來愈模糊了。這種京港官員分際混淆、權責亂套的局面，與近年香港局勢紛亂有多大關係，值得愛護香港的人注意。無論怎樣，這種混淆、亂套，肯定不利於落實一國兩制，期望作為特區之首的梁振英有足夠警覺，切勿貪圖一時便宜行事或其他考慮；假若特首慣性地「朝請示，晚匯報」，就會擠壓一國兩制，蛀蝕香港的高度自治。這是真正愛護香港者所不應為。

from Just Getting By http://1in99percent.blogspot.com/2013/03/blog-post_6188.html