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Wednesday, 20 February 2013

香港观察：购物天堂变宰客地狱

邹颂华

无论是内地来港的旅行团还是自由行旅客，近数年在香港总要上演戏码相若的闹剧，每逢过年过节就愈演愈烈。

早阵子，内地旅行团到港后才发现被旅行社「卖猪仔」，三日两夜香港游，团费一千五百元人民币，结果由三星酒店变成入住下价旅馆，更有团友要睡在旅游大巴上，香港旅游业再次蒙羞，旅客一心想去他们心目中的旅游天堂，结果却下了宰客地狱。

而同是来港旅游的内地自由行旅客，被本地人视为资源掠夺者，他们由一开始纯粹来港旅游、购买奢侈品的旅客，现在又夹杂了水货客，「购物之旅」已不止是旅游休闲，而是抢购日用品和奶粉。上两周又适逢过年，香港主要旺区和旅游景点几乎被单一国族的旅客踏平。主题公园要暂停售票疏导人潮，即使成功入场的也要等待个多小时才有机会玩两分钟的机动游戏；而闹市的交通、街道更不用说了，到处人山人海，最后无论是游客还是香港市民，大家都觉得置身于地狱之中。
购物天堂变地狱

香港由当年的购物天堂，变成今天的「旅游地狱」，不单止是香港缺乏周全旅游规划的恶果；畸型的旅游生态，更无可避免地引发更深层次的中港矛盾。

诚然，中国旅客为香港甚至全球带来庞大的经济效益。根据旅游发展局统计，去年访港的中国游客升至大约三千五百万人次，是2000年的八倍，当中对旅游和零售业的裨益确是无可估量。

这群人数庞大且购买力强劲的访客，可说是会生金蛋的鸡，不良商人自然恨不得把他们宰个痛快。旅行社见钱开眼无良经营，强迫零团费或低团费旅行团在自己旗下的店铺购物，令香港旅游形象和诚信破产。由旅行社东主组成的旅游业议会早已为人诟病，被认为是监守自盗，自己人管自己人。政府尽管承诺成立部门监管，但至今仍一直只闻楼梯响声，却未有实际行动。没有决心和立竿见影的政策，同类事件必然陆续有来。
旅游规划失衡的恶果

政府对付无良旅行社不力，在处理内地自由行访港期间带来日益严重的问题也没有对策。旅客愈多，令香港整体经济和就业率有所提升是事实。但同样不争的事实是，香港的承受能力已临界饱和。一千一百多平方公里的土地，每年要接待四千多万旅客，各区人满为患，有些地区更是拥挤得连本地人也避之则吉。

如今无论是政府官员还是议员，只是希望能以行政手段去治标不治本。而治标之道又以「封顶」的呼声最高。内地自由行以平均每日九万多人次的数量，在市内各大消费热点穿梭。全国人大常委范徐丽泰认为自由行旅客要「暂时就到此为止」，反对扩大自由行城市数目。

可是，政府官员又对限制访港内地旅客人数有所保留，保安局局长黎栋国就称未有听闻其他旅游城巿有设限制，而商务局长苏锦梁则认为香港是开放经济体系，需要增加旅游设施应付日益增加的旅客，而不是封顶。建制派议员李慧琼也促请政府尽快增建旅游景点，发展东涌和大屿山，在边境发展大型购物区，纾缓旺区的压力。

封顶不封顶，政府举棋不定；但增加景点和配套设施，把旅客分流到新兴景点，是否就如官员和议员所愿，避免造成旅客和本地人争夺资源，加剧双方矛盾？而这又引发另一个问题：新的旅游景点是为谁而建？为了游客还是香港市民？

商务局长苏锦梁在上月时在立法会就直接指出，增加旅游景点的讨论只针对海外和内地游客。

香港本来就有很丰富的自然和人文景观，也有铺天盖地的商场。香港没有的，不止是妥善的旅游规划，还有政府没有勇气处理的中港矛盾。学者吕大乐就指出，「香港社会要面对的现实是，尽管某些方面尚可保持优势，但作为一个消费点，则恐怕它慢慢已被周边城市的居民所包围了。」

今天香港旅游业向中国旅客全面倾斜（旅发局统计，去年访港旅客有72%是大陆旅客，大陆客比一年前增长24.2%，其他地区的访客整体下降。），反映了香港已纳入中国尤其是珠三角城市的一小时生活圈之中，也反映了香港许多方面的规划已完全失衡，能分享旅游带来的经济效益，只是店铺业主和部份零售业，大众市民面对的是愈来愈昂高的物价，愈来愈挤的环境，小商户被店主迫迁甚至要结业。房屋和医疗等社会民生的压力，在此仍未计算在内。

2015年广深港高铁通车，2016年港珠澳大桥竣工后，势必有更多内地旅客涌港，也势必将香港推向另一个深渊。