特朗普重返白宫：印太战略是否将出现变数？

美国前总统特朗普当选美国第47任总统，他的回归被认为将对印太地区带来不确定性和重大变数。许多外交专家分析，美国对印太盟友的政策或将回归“交易导向”模式，而中美之间的紧张关系也可能进一步加剧。

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美国《华尔街日报》在美国总统大选尘埃落定前曾报道，无论谁入主白宫，美国盟友和对手已为美国政策转变做准备。

基于特朗普选前的言论，外界关注他是否会延续本届拜登政府的印太战略，尤其是在该地区是否与中国继续竞争。外交人士和官员一致认为，特朗普再次执政，政策发生重大转变的风险远大于哈里斯执政，但很可能会延续他在第一个任期内的对华对抗态度。

华盛顿智库保卫民主基金会（FDD）资深研究员马克·蒙哥马利（Mark Montgomery）书面回复本台时分析说，就印太局势而言，特朗普的外交政策不会导致美国减少在台湾海峡和南海的军事存在。

他说：“虽然一切皆有可能，但在特朗普的上一届政府中，西太平洋的军事态势有所改善。此外，特朗普总统一直主张比拜登总统更高的国防预算，美国在未来四年内将国防开支恢复到占GDP的3.5%至关重要，目前这一比例为GDP的3.0%。”

特朗普是否会延续拜登的印太战略？

特朗普的回归或将颠覆美国外交政策的声音更占上风。许多分析人士认为，特朗普外交政策的本质，包括不热衷于结盟、赤裸裸的交易主义并不会改变。

亚洲协会政策研究所 (ASPI) 常务董事罗里·丹尼斯（Rorry Daniels）在社媒平台X上分析指出，特朗普再次当选，美国对亚洲政策将经历剧烈变化。

“现有合作良好的盟友将深化合作，以抵消美国的不可靠性。而需要美国调和的盟友，如日本和韩国，可能会在战略上渐行渐远。”她写道：“最大的不确定性在于对台政策。但随着共和党掌控国会和白宫后，两党对台湾的支持可能会加强。……北京知道，在特朗普第二届政府中，总统本人将对美国的军事承诺踩下刹车。”

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖指出，共和党内目前存在三股力量，特朗普及其搭档万斯（JD Vance）代表的孤立主义及贸易保护主义，主张弃欧防中的国防部前副助理部长科尔比（Elbridge Colby），及主张美中全面竞争的博明（Matthew Pottinger）。他认为，这三股力量谁先在党内抢得先机仍有待观察。

“特朗普说要收（台湾）保护费，对中主要是经济制裁，在其他军事方面可能比较保守，这样可能会让台湾承受的压力比较大。如果是像科尔比（的人）认为应该把美国的主力从欧洲调到亚洲去，防止中国更多扩张，这样的话会有一些摩擦，台湾会收到一些支持。”他说：“还有一股声音跟博明比较接近，跟中国全面竞争。如果全面竞争的话，就会更注重盟友，或许给予台湾的支持会比较多。”

2024年8月26日，台湾士兵在屏东枋山训练场发射美国制造的TOW-2A反坦克导弹。（路透社）
2024年8月26日，台湾士兵在屏东枋山训练场发射美国制造的TOW-2A反坦克导弹。（路透社）

虽然特朗普对台湾的立场有些摇摆，但在第一任期内，特朗普政府仍未放松对台湾的支持。庄嘉颖指出，特朗普本人强调“美国优先”，而对外交事务不是那么感兴趣，对拜登总统的某种建立联盟的国际主义方法有所保留。他认为，能否延续拜登政府在印太地区的结盟战略，在特朗普的外交团队正式组建之前讨论还为时尚早。

台海问题与中美关系：务实主义引发关注

特朗普曾将美国比喻成为台湾提供安全保障的“保险公司”，而台湾并未对美国作出相应回报。他早前在接受美国《华盛顿邮报》采访时表示，台湾应将GDP的10%投入到防务中。

欧洲墨卡托中国研究中心（MERICS）分析员宋高祖（Claus Soong）日前撰文分析指出，尽管共和党批评台北对美国过于依赖，但如果特朗普重返白宫，台湾依然可以依靠美国的支持。

“特朗普第二届政府似乎将继续站在台湾这边对抗中国。”他写道，尽管特朗普曾表示，如果北京给出更多诱惑，美国在台海问题上的立场可能会被打破，但很难想象随着特朗普重返白宫，北京会作出任何足以让特朗普在台海问题上妥协的让步。“北京已明确表示，其在台湾问题上的立场不容谈判。与此同时，中美竞争加剧，使得台湾在美国主导的中国沿海‘第一岛链’中的战略重要性以及作为先进半导体供应商的经济重要性比以往任何时候都更加重要——即使对于交易意识很强的特朗普来说也是如此。”

宋高祖还指出，特朗普团队都强调加强在亚洲威慑能力的重要性，防止中国控制台湾，且他们的战略重点是控制美国成本，确保盟友能够分担。

美国《纽约时报》北京分社社长基思·布拉德舍（Keith Bradsher）日前指出，“特朗普对保卫台湾也表现出极小的兴趣。中国对这一点很欢迎。”

大西洋理事会全球中国中心非常驻高级研究员迈克尔·舒尔曼（Michael Schuman）近日也警告说，特朗普的软弱表现可能会鼓励北京对台湾的民主政府采取更激进的立场。

特朗普外交政策的潜在转向亦引起北京的关注。中国具官方背景的“全球化智库”（CCG）创始人兼理事长、原中国国务院参事王耀辉周三撰文指出，在台湾问题上，特朗普或许会继续保持务实态度，美中双方可能在保持台海现状的基础上继续交流，以避免地区局势升级，甚至擦枪走火。

他写道：“尽管特朗普的政策不确定性较高，但其务实性和交易导向的风格可能为中美关系带来一定的缓冲空间。”

美台：民主与利益的博弈

美国萨姆休斯顿州立大学政治学系副教授翁履中认为，特朗普对台湾事务并未特别关注，在第二个任期内，他可能还会像第一个任期一样，依赖身边的专家学者提供外交思路。

美国萨姆休斯顿州立大学政治学系副教授翁履中指出，特朗普的务实主义可能使他不会延续结盟政策。(记者 陈建宏摄/RFA)
美国萨姆休斯顿州立大学政治学系副教授翁履中指出，特朗普的务实主义可能使他不会延续结盟政策。(记者 陈建宏摄/RFA)

他说：“他（特朗普）嘴巴不管现在讲的是什么、或者多么强硬、多么没有要支持台湾，可是非常知道两岸关系的幕僚人员会适时提醒他，必须符合美国利益的做法是继续坚持支持民主的台湾。”

他认为，但也不排除北京为了让特朗普在台湾问题上妥协而开出更高的筹码。“北京如果愿意支付更多的利益让美国得利，尤其是透过贸易的关系，此时特朗普可能会把台湾利益放在比较不重要的地方，我想这是台湾必须先思考的问题。”

他指出，特朗普的务实主义可能使他不会延续结盟政策。“特朗普的思维是现在美国总体国力仍然高于其他国家，美国不需要做出任何让步，应该更强悍表达美国立场，甚至更强势要求其他国家重新思考应该如何配合美国。对特朗普来说，盟友的关系更像是小弟的关系，更像是愿意辅助我继续让美国更加伟大的伙伴，而不是真的对等的所谓的朋友关系。”

中国问题学者、量化企业在华风险的战略风险（Strategy Risks）公司创始人石宇（Isaac Stone Fish）在社交平台领英上分析指出：“在台湾问题上，特朗普更像是一张不确定的牌。他的许多顾问都强烈支持台湾，但他本人可能会让中国夺取台湾，阻止美国因台湾问题与中国开战。”

朝鲜半岛与俄乌局势：特朗普的外交挑战

本台早前报道，朝鲜日前向俄罗斯派遣了大量士兵，以支持俄罗斯入侵乌克兰。平壤在俄乌危机中坚定支持莫斯科令北京陷入尴尬的境地。而特朗普作为第一任跨过三八线的美国总统，曾在2019年上一任期时与朝鲜领导人金正恩进行历史性会面。前美国驻乌克兰大使约翰·赫布斯特（John E. Herbst）警告说，朝鲜军队即将在欧洲作战，这将鼓励中国对台湾采取行动，目前尚不清楚特朗普是否完全承认这一挑战。

但蒙哥马利认为，特朗普第二届政府与朝鲜加深接触的可能性并不大。“现在与特朗普总统2021年离任时的战略态势截然不同。俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗四个专制政权的合作都更加密切，因此特朗普与金正恩建立个人外交努力的可能性较小。”

 责编：李亚千    网编：瑞哲

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