【明報文章】對關心民族問題的學者來說，蔡英文在5．20總統就職演說中，除了備受關注的兩岸政策之外，最大的亮點莫過於原住民問題。演說討論到轉型正義時，蔡英文強調：「同樣在公平正義的議題上，我會秉持相同的原則，來面對原住民族的議題。今天的就職典禮，原住民族的小朋友在唱國歌之前，先唱了他們部落傳統的古調。這象徵了，我們不敢忘記，這個島上先來後到的順序。新政府會用道歉的態度，來面對原住民族相關議題，重建原民史觀，逐步推動自治，復育語言文化，提升生活照顧，這就是我要領導新政府推動的改變。」在整篇演說中，「原住民」一詞出現了3次，對比以往的總統就職演說中竟然從來沒有出現過「原住民」的字眼，蔡總統對原住民可謂誠意十足。
族群壓迫的複雜局面
確實，原住民問題在轉型正義中決不能缺席。根據先來後到，現在的台灣人大致可以分為3批。最早到達台灣的就是從史前就在台灣生活的原住民。他們是南島民族的後裔，屬於大約6萬年前甚至更早第一批從走出非洲，沿着海岸線到達東亞的早亞洲人，到達台灣至少是6000年前的事了。
第二批是「本省人」。台灣在清朝之前不是中國的一部分，明朝時還被列入「不征之地」，雍正帝形容它「自古未屬中國」。漢人成規模從大陸遷移到台灣的時間還從明末時期才開始。清朝1683年兼併台灣之後，漢人又從福建和廣東不斷移入。這些漢人以福佬人和客家人為主，是清朝把台灣割讓給日本之時的主要群體。在移民過程中，原住民的土地不斷被奪去，有的被迫移居山地，有的留在平地被「漢化」，喪失了自己的民族性。初時，清朝的統治局限於西部的平地，山地原住民還能保持自己的社群和（貧瘠的）土地。但是1870年代之後，清朝開始推行「開山撫番」，把統治擴展到整個台灣島。山地原住民的土地進一步被奪取，文化也受到極大侵害。
有學者認為，清朝對台灣的兼併，實際上和西方的拓殖殖民主義類似，可用英國的北美殖民地作為類比。這種論點可能有爭議之處，但也不乏道理。中國在台灣的拓殖，時間上在荷蘭和西班牙「殖民」台灣之後，也比英國在北美拓殖（1604年）要晚。漢人拓殖的方式也和西方人相似，即通過侵佔原住民的土地而建立漢人的社區。
第三批是戰後才從大陸遷往台灣的外省籍人。中華民國根據《開羅宣言》的精神「接收」台灣。1949年，大批大陸人隨着國民黨的敗退移居台灣。1990年代之前，外省人在政治生活中佔壓倒性地位。「二二八事件」及「白色恐怖」時期，國民黨政府釀造了不少慘劇，受害者主要是本省人。
於是從族群壓迫來看，存在一個很複雜的局面：最初是原住民被本省漢人壓迫；1949年之後，輪到外省人壓迫本省人。現在台灣的人口結構中，本省人佔了大多數，外省人其次，原住民人數只佔不足5%。轉型正義主要是本省人的政治訴求。但是從政治道德來說，轉型正義不能只進行自己有利的，原住民的政治訴求也一定不能被忽略。相比外省人對本省人的「壓迫」，在歷史上對原住民的壓迫更為苦難深重，原住民更值得同情，更需要撥亂反正。蔡英文設定了正確的方向。
但是，這種決心固然可喜，也面對極為困難的局面。第一是觀念的改變。由於根深柢固的「大漢族主義」，台灣人對原住民為什麼也要轉型正義並沒有足夠深刻的認識。在前一陣熱烈地討論轉型正義的時候，原住民站出來疾聲大呼，還有人視之為替國民黨轉移視線。在就職典禮的表演中，主持人介紹原住民的時候用「草莽」這種貶義詞。主持人的用意肯定不是故意貶低原住民，但這種不自覺透露出來的「大漢族主義」更揭示了文化多元化的任務艱巨。何况，轉型正義不能限於僅僅承認「多元化」，更要承認漢人當初對原住民的不義甚至罪行。漢人能否跨過心理與認識上的障礙，實難樂觀。
第二，更難的就是實際的利益。目前看來，對原住民轉型正義牽涉的實際利益至少有3類。首先是歷史上奪去原住民的土地要不要歸還、如何歸還。其次是原住民由於在歷史上的不公正待遇，導致經濟社會地位的低下，這需要漢人對此作出補償性的平權。最後，原住民在政治地位上應該體現出比實際人口比例更加高的代表性，需要賦予他們更多的立法院議席以及更高程度的地方自治。
轉型正義牽涉兩岸關係
第三，更為棘手的是，原住民的轉型正義問題涉及敏感的「國家認同」和「史觀」。從不同族群視角，台灣可能會構建出3種史觀：原住民史觀認為，漢人屬於外來的殖民者；本省人史觀（台灣史觀）認為，外省人是外來流亡政權；而外省人史觀（大中華史觀）認為，台灣自古以來就是中國的一部分。
從這些基本觀點可以看到，史觀問題還不限於台灣內部的問題，更牽涉到兩岸關係。要轉型正義，就要承認台灣自古不屬中國、要承認台灣是中國的殖民地，這暗示着台灣有獨立的法理。如果原住民史觀被寫入教材，大陸不可避免地會認為是搞「文化台獨」，難以容忍。即便不從這個角度考慮，大陸也會因為這種轉型正義而感到不安，因為需要類似轉型正義的大陸少數民族不少，大陸難免認為，台灣樹立了一個「影響穩定的壞榜樣」。
總之，原住民轉型正義問題是理所當然，卻前路崎嶇。如何小心地操作，需要考驗蔡英文的智慧。
作者是歷史學者
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from 黎蝸藤的歷史博客 http://dddnibelungen.blogspot.com/2016/05/blog-post_30.html
