台湾南非代表处搬迁争端背后的外交博弈

近期有关南非要求台湾驻南非代表处搬迁一事引发关注，本周二（10月22日），台湾再次拒绝了南非的要求，并表示不排除予以反制 。事件被视为中国在全球施压台湾的又一行动，也凸显出台湾面对复杂国际环境如何以韧性和策略维持生存空间。

10月初，南非政府要求台湾驻南非代表处在月底前迁出行政首都比勒托利亚，并威胁若不执行该命令，将关闭台湾代表处。这一要求在台湾引发强烈反应，台湾外交部长林佳龙表示，南非政府此举违反了双方在1997年断交后达成的共识，根据双方当时的协议，两国互设联络代表处应该是在首都，南非此次“单方面撕毁协议”，台湾“没有要搬”，呼吁南非政府与台湾进行协商。

南非在台北设有联络处，与台湾保持有密切的商业关系。由于双方没有正式的外交关系，办事处起着事实上的大使馆和领事馆的作用。台湾在世界多国都设有这样的办事处，但在非洲仅有五个，而中国一直在通过修建公路、铁路和其他基础设施来增加在非洲的存在。2017 年，尼日利亚要求台湾联络处从其行政首都阿布贾迁往商业中心拉各斯，台湾之后按其要求搬迁。

据台湾外交部发言人刘永健表示，南非外交部去年12月曾以口头方式要求台湾驻南非代表处迁出首都，今年4月正式致节略要求驻处半年内迁至约翰内斯堡，10月7日在台湾驻南非代表处举行国庆酒会当日以电邮方式再次向台湾提出搬迁要求，要求驻处于10月30日完成搬迁，否则关闭运作。

距离南非提出的搬迁期限截止仅剩8天之际，台湾外交部长林佳龙周一在立法院备询时表示，已为最坏情况做好准备，台湾不排除对南非进行对等反制，要求南非驻台办事处迁出台北。

南非外交部上周五曾强调，提出搬迁要求并非出于政治动机，而是为了体现与台北之间“非政治和非外交关系的本质”。表示按照外交惯例，大使馆和高级专员公署通常设在国家的首都，而商业代表处应设在经济中心。因此，要求台湾驻南非代表处应搬迁至约翰内斯堡，并给予了六个月的搬迁期限。

南非的要求被认为明显是对中国的纯粹让步。南非外交部表示，上个月南非外交部长罗纳德·拉莫拉在北京出席中非合作论坛时向中国传达了这一决定。中国是南非全球最大的贸易伙伴。南非总统拉马福萨上个月出席中非合作论坛时曾与中国国家主席习近平会谈，表达希望减少双方间的贸易逆差，会晤后的联合声明也提及了“台湾是中国不可分割的一部分”。

中国外交部发言人毛宁上周五就南非提出搬迁要求表示，中国对南非的这一正确决定表示赞赏，并重申台湾独立势力“不得人心，必将失败”。

台湾外长林佳龙说，南非要求台湾代表处搬迁的背后是中国对台湾施压的更广泛战略的一部分。他表示，中国不仅针对台湾邦交国施压，还通过各种手段，如利诱和债务陷阱，影响那些与台湾没有正式外交关系的国家。而南非事件并非孤立个案。近期包括蒙古国在内的多个国家也出现了类似的情况。蒙古国政府在台湾国庆酒会当日，以防疫检查为由，阻止了酒会的举行，显示出中国在全球范围内针对台湾进行的外交施压。

台湾东吴大学的政治学助理教授陈方隅表示，南非的举动凸显了中国在全球舞台上不择手段地孤立台湾，台湾只能在狭窄的外交空间中求得生存。尽管处境艰难，台湾近年来一直展现出韧性和灵活性。例如，前总统蔡英文出访欧洲期间访问了捷克和法国，试图拓展台湾的国际空间。

南非对台湾的要求也引发了美国方面的关注。美国国会共和党参议员玛莎·布莱克本在社交媒体X上发文，谴责南非对台湾的合作霸凌，呼吁美国政府对南非采取强硬立场。她建议将南非从一项重要的贸易计划中移除，并强调美国不应对那些优先中国利益而非民主伙伴关系的国家提供贸易优惠。

台湾正面临南非的压力，但同时也在其他地区找到了新的机会。最近，台湾在印度孟买新设了一个经济文化办事处，这是台湾在该国设立的第三办事处，显示出印度对台湾的开放态度。报道指，印度目前是台湾在亚洲的重要伙伴，双方在贸易、旅游等领域展开了多方面合作。台印关系的升温也反映出印度对抗中国在该地区影响力的战略考量。

台北智库“台湾亚洲交流基金会”的分析师胡莎娜指出，印度对台湾的态度日益开放，显示出两国之间未开发的合作潜力。她认为，印度总理莫迪与台湾总统赖清德政府的共同努力可能进一步推动台印关系的发展。



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