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Tuesday, 13 November 2012

钱刚：解读十八大报告

十八大召开前，笔者曾在纽约时报中文网刊文，分析中共的10个关键词语：1，“四项基本原则”（含毛泽东思想）；2, “维稳”；3, “政治体制改革”；4, “文革”；5, “权为民所赋”；6, “决策权，执行权，监督权”；7, “党内民主”；8, “社会建设”；9, “科学发展观”;10, “中国特色社会主义”；比较它们在历次党代大会、特别是文革后七次党代大会政治报告中的表现；分析十七大以来五年间这些提法在党报和其他媒体传播中的最新变化；试图通过话语体系，判断十八大后的政治走向。

十八大现已召开，胡锦涛已做报告。笔者初步分析上述10个关键词语在十八大报告中的表现如下：

1，“四项基本原则”（包括“毛泽东思想”）。笔者曾说，这个提法，具有极大的政治风向标意义（它们是毛左的旗帜），如两者均被弃用，说明政改号角吹响。如任何一个的出现频率与十七大同，或虽减少依然存在，意味政治发展止步不前。出现频率若再增加，是严重的政治退步信号。

在十七大报告中，“四项基本原则”出现4次，“毛泽东思想”出现5次；十八大报告要点中，“四项基本原则”出现了2次，“毛泽东思想”出现了4次。

2，“维稳”。笔者曾指出，这个烈性口号如在十八大被启用，是严重的政治退步信号。

十八大报告的要点中，这个表述没有出现，但提到“社会和谐稳定”。

3，“文革”。笔者曾指，2012年，在薄熙来案发后，这个提法的重新启用有特别意义。如果十八大报告中出现对文革的反思，是政治改革的积极信号。如果仅在颂扬改革开放历史背景时被一笔带过，意义不大。

十八大报告的要点，没有涉及“文革”或“文化大革命”。

4，“政治体制改革”。笔者此前的文章指出，对期待改革的人来说，与十七大报告比较，正面信号是这一提法被写入报告的章节标题（从十三大到十六大都写入了章节标题，但十七大没有），或出现频率增加，负面信号是频率继续下降。“制约权力，保障权利”这个八字口号如出现，是正面信号。反对政改的“强硬派表述”：如“反对西化、分化”或“五不搞”出现，是负面信号。

十八大报告，将“政治体制改革”写入了章节标题，其第五部分的标题是“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，该提法出现5次。“制约权力，保障权利”的八字口号未出现。“反对西化、分化”或“五不搞”也没有出现。但出现了十七大没有出现的“绝不照搬西方政治制度模式”和一个新提法：“不走改旗易帜的邪路”。

5，“党内三权”（“决策权、执行权、监督权”）。笔者此前的文章认为，观察的关键，是“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制”这段十七大报告中已有的话，是否继续出现？“党内三权”的提法如果被弃用，是负面信号。如果具体阐述中增加了三权各自独立运行的含义，是正面信号。

十八大，这个提法出现了，但没有增加“各自独立运行”的含义。

6，“权为民所赋”。这是十七大后习近平的新提法。笔者认为，在十八大政治报告中只要出现，是积极信号。

十八大，这个口号没有出现。

7，“社会建设”。笔者曾指，观察的关键，是“扩大基层群众自治范围”这个十七大报告已有的提法。这个提法如消失（也并未代之以党媒上已出现的“社会自治”），是负面信息。

十八大报告的要点中，这个提法消失，也没有代之以“社会自治”，而是用“依法自治”。相关段落中还称“完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全”——这是政法委对“社会管理”的提法。

8，“党内民主”。笔者曾说，这个提法，十七大报告的出现频率高，观察十八大，频率的变化仍然值得注意，重点是政治报告是否对“公推直选”、“差额选举”等选举制度改革和“党代表常任制”提出明确的推进举措。

胡锦涛十八大报告“要点”，“党内民主”的出现频率和十七大相同，但没有提到“公推直选” ，对“差额选举”、“党代表常任制”也没有提出具体举措。

9，“科学发展观”。笔者曾分析，这一提法在十七大报告中出现21次，十八大报告中，如果其频率相同或略微下降，是正常的；如果大幅上升，则反应胡锦涛在十八大后还将延伸其影响力。值得观察的，是十八大对“科学发展观”是否有新的定义，如果比此前更强调“以人为本”，使用了《国家人权行动计划(2012-2015年)》中关于公民权利和政治权利的表述，是正面信息。

十八大报告，“科学发展观”出现了16次。最重要的是，该提法级别提升，已和“邓小平理论”、“三个代表”并列，成为党的指导思想。报告中没有出现“公民权利”。

10，“中国特色社会主义”。笔者曾分析：这一提法在十七大政治报告中出现51次。从十八前胡锦涛“7.23”讲话透露的信息看，它将成为邓、江、胡的共用旗号，所以十八大它的出现频率一定居高。这个提法居高，是政治力量平衡的产物，未必是政治发展的正面信息。值得观察的，是十八大对“中国特色社会主义”的定义，要看十八大的定义中，是否还包括“四项基本原则”或“一个中心，两个基本点”（此提法包含了“四项基本原则”）。如果依然包括，说明前景不乐观。

十八大，该提法出现81次。可以证实，“中国特色社会主义”将成为邓、江、胡共同旗号。在其定义中，依然有“四项基本原则”。

由此得出的初步结论是：保守势力依然强大，按照十八大报告所确定的路线，中国政治体制改革难有实质推进。