原文作者：經濟學人 The Economist (Vol. 445, Iss. 9317)
發表日期：2022年10月15日
***本譯文版權歸作者/刊登機構所有。***
在人類歷史的大部分時間裡，大國和強者可以自由地對弱者施加恐怖而不受懲罰。然而，近八十年來，除了少數流氓國家外，所有國家都渴望，或口頭上支持一個不同的世界秩序。
這個秩序建基於對第二次世界大戰中工業化的、以種族為理由的野蠻行為的反感上。在“永不重演”的雄心指引下，以美國為首的贏家起草了一些公約，定義了不可饒恕的反人類罪行，並試圖讓那些犯罪者付出代價。回顧為世界大戰鋪平道路的經濟災難和人類苦難，這一秩序的制定者建立了聯合國和其他國際機構以促進合作和發展。
1945年後，一些爭論仍未得到解決。幾十年來，從《聯合國憲章》到《世界人權宣言》，國家主權和個人保護之間的緊張關係潛伏在這個新秩序的創始文件中。多年來，機會也是不平等的。太多的人在極權主義政權或殖民帝國的統治下無能為力地受折磨。
然而，這個系統比以前的任何東西都要進步。雖然受到政治的阻礙，但聯合國和其他國際機構在監督停火和登記難民、為飢餓的人提供食物或防治大流行病時都遵循商定的規則。主要是為了應對自由民主國家的壓力，現在多邊機構提供的更多幫助——無論是世界銀行的貸款還是聯合國維和人員的特派團——都附帶了條件。受援國政府被要求提高環境標准或保護弱勢少數民族的權利。
自1945年以來，這種秩序受到了考驗。最令人震驚的挑戰往往涉及大國對國際法的蔑視。俄羅斯在2月份提供了一個無恥的例子，它利用其作為聯合國安理會五個常任理事國之一的否決權，阻止對其入侵烏克蘭的譴責。
這份特別報告將研究中國對戰後秩序的挑戰。它比俄羅斯的公然挑釁更微妙，但也更具破壞性。在習近平的領導下，中國正在努力從內部重塑世界秩序，本月黨的第二十次代表大會將延長習近平的最高領導任期。當它的努力遇到阻力時，它就會推動制定更模糊的規則，而這些規則的執行則成為一個政治討價還價的問題。它經常尋求恢復舊的、不受歡迎的世界管理方式，即以犧牲個人自由為代價，把國家放在第一位。
中國的一些觀點聽起來很有道理。習近平先生的中國反對“冷戰思維”，反對那些將世界劃分為意識形態集團的人。它說，發展中國家有權專注於為人民提供食物、住房和工作，而不是把心思放在多黨選舉上。它的官員把西方大國比作傳教士，專橫地把自己的價值觀強加於人，他們說，這一特點特別不適合亞洲這個尊重多樣性的大陸。
習近平巧妙地將他的國家塑造成現狀的捍衛者。他承諾支持以《聯合國憲章》為指導的 "真正的多邊主義"。 2017年，他在達沃斯向富豪們保證，他是自由貿易的倡導者。但觀察家們不應該被哄騙。中國領導人希望保留幫助其國家崛起的現行秩序的要素，例如促進其出口冠軍並鼓勵外國資本和技術流入的世界貿易規則。不適合中國的原則會被削弱。習近平先生關於“全球安全倡議”或“人類命運共同體”的呼籲是話中有話的抱怨。有些是對聯盟——尤其是美國在歐洲和亞洲的防禦協定——的攻擊。“命運共同體”是“發展優先”的另一種說法，即拒絕任何由共同的、普遍的價值觀指導的秩序。
當中國說反對干涉他國內政的時候，它並沒有光說不練。 2017年，它與俄羅斯一起揮舞著聯合國的否決權，保護敘利亞免受對其人民使用化學武器的制裁。當敘利亞兒童被氯氣毒死時，中國並沒有直接受益。但它有興趣阻止聯合國對任何暴行的制裁，以防類似工具被用來對付它。中國還尋求重新定義術語，使其不再有什麼意義。通過這種方式，中國官員聲稱他們的國家是一種優越的民主形式，尊重人權並實行市場經濟。
在弗拉基米爾-普京(Vladimir Putin)的領導下，俄羅斯在聯合國投票中經常僅得到幾個流氓代理的支持，如白俄羅斯或委內瑞拉。相比之下，中國不喜歡被孤立，它部署外交官進行遊說和施加壓力以獲取支持。現在有幾十個國家加入了讚揚中國在新疆統治的決議，在這個西部地區，中國以打擊伊斯蘭極端主義為名，拆毀了清真寺，監禁了詩人和教科書編輯，並將一百萬維吾爾人送入再教育營。外交上的成功可能使中國看起來不像俄羅斯那樣是個破壞者，但它更具有分裂性。
中國雄心的捍衛者認為，共產黨領導人有權重塑幾十年前制定的全球規則，當時他們並未參與其中。這是一個稻草人的論點。大國自然希望看到自己的觀點反映在全球治理中。關鍵是，任何看到當今世界秩序價值的人都有權害怕中國的想法。
其他分析人士質疑中國的破壞性能有多大。他們談到，經濟放緩使中國更難招募到支持者，並指出，中國從未闡明一個完整的替代秩序。這是自滿。要改變世界，中國用不著改變現行的每一個規則。
中國稱普世價值的概念是西方強加的。拜登政府指基於規則的國際秩序受到了攻擊。2021年，外交部長王毅批評了這個說法。這是“強權政治”，王先生反駁說：試圖“用少數國家的家規取代普遍接受的國際法和規範”。
習先生也不接受第二次世界大戰創造了制定自由秩序的使命這一說法。4月舉行的中國/歐盟峰會具有澄清作用。歐洲理事會主席查爾斯-米歇爾（Charles Michel）解釋了為什麼歐洲的黑暗歷史，特別是大屠殺，使其領導人不得不呼籲從中國到烏克蘭的權利侵犯。根據與歐盟各國政府共享的讀物，習近平先生反駁說，中國人對在殖民國家手中遭受的痛苦有更強烈的記憶。他列舉了19世紀和20世紀初迫使中國開放市場和割讓領土的條約，以及禁止中國人和狗進入歐洲飛地公園的種族主義細則。習近平先生回顧了1937年日本侵略者在南京屠殺平民的事件。他說，這種侵略使中國人對人權議題有強烈的感受，對那些採用雙重標準批評其他國家的外國人也是如此。
許多發展中國家認為1945年沒有什麼神奇之處，而且不怎麼懷念西方主導規則制定的時代。中國已經準備好為他們提供替代方案。七十年前，在聯合國的創始會議上，蘇聯集團的代表們尋求一種服從於國家、促進集體而非個人權利的秩序，反對從言論自由到尋求政治庇護的概念。在20世紀40年代末，共產主義國家被淘汰。現在，中國試圖重啟那些關於如何平衡主權與個人自由的舊爭論。這一次，自由主義秩序處於守勢。
原文網址：https://www.economist.com/special-report/2022/10/10/china-wants-to-change-or-break-a-world-order-set-by-others
