Saturday 2 June 2012

美軍新戰略遭強烈批評


美軍新戰略遭強烈批評
英國《金融時報》 傑夫•代爾 華盛頓報導
在一定程度上旨在反制中國軍事挑戰的美國新版軍事方針，正在美國國內外受到強烈批評，稱其毫無必要地對美國最強大的經濟夥伴之一擺出挑釁姿態。
在美國調整全球戰略部署、加大對亞洲的重視之際，“空海一體戰”(AirSea Battle)這一作戰“概念”力求在具有戰略重要性的區域保持軍事優勢。對過去20年期間中國軍力建設感到擔憂的五角大樓，正逐漸揭開這種指導思想的帷幕。
然而，在美國竭力在對華關係中把握競爭與合作的恰當平衡之際，有人（甚至包括美國軍方內部的某些人）警告稱，這種新的軍事學說將會毫無必要地激怒中國。
“空海一體戰是在妖魔化中國，”退役上將、前參謀長聯席會議副主席詹姆斯•卡特賴特(James Cartwright)上周表示。“那不符合任何人的利益。”
這種新的軍事學說具有強烈的冷戰遺風。上世紀70年代，對蘇軍橫掃西歐的威脅感到擔憂的美國軍事規劃者，發展出被稱為“空地一體戰”(AirLand Battle)的戰鬥學說。從新型武器到美國與盟國的關係，這種學說在很大程度上成為冷戰後期美國軍事政策的基礎。
在影響未來20年的政策和戰略方面，“空海一體戰”可能扮演同樣重要的角色。官員們表示，它著眼於夯實美國在亞洲的同盟關係，並且反制其他國家開發的“反介入/區域阻絕”(anti-access, area-denial)武器及戰力。
“這很可能是當今乃至（在我們看來）不久的將來最具時代特徵的挑戰，”美國海軍作戰部長、海軍上將喬納森•格林納特(Admiral Jonathan Greenert)上周表示。
美國國防部長利昂•帕內塔(Leon Panetta)下周將前往亞洲，向美國的盟友解釋這種軍事學說的涵義。
在美軍逐漸退出伊拉克和阿富汗戰爭之際，新的軍事方針試圖應對美軍面對的重大戰略主題：亞洲的崛起；疆域廣袤的亞太區所要求的重心調整（轉而側重海上和空中實力）；以及網路戰的重要性。
然而，“空海一體戰”的發展背景與冷戰時期軍事學說的發展背景有著天壤之別。當年的對手是蘇聯，美國與其幾乎沒有任何經貿聯繫；而今天美國與中國擁有深層次的經貿往來——從貿易到美國國債。
在這種微妙的政治背景下，美國官員在公開場合堅稱，“空海一體戰”並不針對某一個國家，甚至也不針對某一個地區，而是與很多國家（可能還包括非國家實體）正在研發的技術有關。
“這個構想不應與任何特定情景捆綁在一起，”美國空軍參謀長諾頓•施瓦茲上將(General Norton Schwartz)上周在被問及中國是否為主要目標時表示。
但美國官員們私下承認，從可擊沉戰艦的彈道導彈，到潛艇和中國不斷發展的網路戰實力，中國對“反介入”武器的投入使五角大樓感到擔憂，而此類武器正是“空海一體戰”要對付的。
美國出臺新的軍事方針之際，適逢五角大樓削減預算。五角大樓已將未來10年的預算削減4850億美元，如果美國國會不能在今年達成一項全面預算協定，五角大樓還可能被迫再次削減類似金額的預算。但如果要有效貫徹“空海一體戰”學說，就需要對新型遠端轟炸機、軍艦和潛艇、以及網路戰能力進行巨額投資。
 “過去大約12年裏，如果你想要什麼，我們基本上都能安排預算，”身為五角大樓資深規劃官員的喬治•弗林中將(Lieutenant General George Flynn)表示，“財政方面的新現實將要求我們做出取捨。”
不過，五角大樓並不諱言自己的觀點，即亞洲在其長遠戰略中是一個重中之重。“你們這一代將必須面對的關鍵項目之一，就是保持和增強美國在遼闊的太平洋海域的優勢，”帕內塔上周在安納波利斯向美國海軍學院(US Naval Academy)的畢業生表示。
在一些觀察人士看來，“空海一體戰”將把美國推入針對中國的、危險的挑釁性戰爭規劃。五角大樓公開的檔之一《聯合作戰介入概念》(Joint Operational Access Concept)建議，在發生任何衝突的情況下，美軍“對敵方的反介入/區域阻絕防禦進行縱深打擊”。以中國的反艦導彈為例，那將意味著準備對中國大陸的軍事基地發起先發制人的大規模襲擊。
“重大風險在於，這種襲擊將導致形勢急劇升級，中國甚至可能會認為其目標是消滅中國的核力量，”澳大利亞國立大學(Australian National University)的拉烏爾•海因裏希斯(Raoul Heinrichs)表示。




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