Monday 6 February 2012

凌劍豪: 從慕尼黑會議看歐美對亞戰略

信報財經新聞 7-2-2012

上周末,一年一度全球具影響力的慕尼黑安全會議舉行,吸引主要國家的外交部長和國防部長與會。這個會議原本討論歐美關係的外交和安全政策,但由於全 球政治經濟環境改變,這次重點議題覆蓋阿拉伯局勢、亞洲崛起和金融危機的後果,以及伊朗核問題、敍利亞危機、核裁軍等,會議中歐美關係及對華政策成了上述 議題外一大看點。

近兩年,美國外交和安全政策重心轉移至亞太,高層頻繁訪問亞太國家,並在一月宣布將常駐歐洲的四個戰鬥旅裁減至兩個,駐歐軍隊由八萬減至七萬。這一系列舉動,引起歐洲國家擔心自己在美國全球戰略中的地位被弱化和邊緣化,美國會忽略與歐洲的緊密聯繫。

歐 洲對於美國的價值仍然存在,這傳統安全盟友能牽制俄羅斯的西進,亦可使直接軍事影響範圍快速覆蓋整個非洲大陸。為消除歐洲的擔心,此次美國第一次派遣兩位 部長級高官國務卿希拉莉和國防部長帕內塔與會,並都強調美國仍視歐洲為不可或缺的盟友,在外交、安全還是經濟貿易,雙方需要攜手並進。

對於亞洲日益重要的影響力,歐洲自身也積極改變戰略。慕尼黑安全政策會議主席伊申格爾(Wolfgang Ischinger)會前表示,全球戰略重心正越來越轉向亞太,歐洲必須審視自身對亞太的戰略,並且在慕尼黑會議上愈來愈多地包含亞洲的聲音。

歐洲在安全防務沒有傳統利益,重新定位歐洲在亞洲的角色則是其亞洲政策的核心。伊申格爾表示,歐洲可成為協助亞洲實現穩定的政治夥伴,從政治、經濟與貿易上全方位深入交流,以防美國的亞洲政策過分專注軍事威懾,忘記了將中國定義為未來政治和經濟夥伴。

從這點上可看出,歐美在亞洲政策的不同戰略考量。伊申格爾不能代表整個歐洲大陸,但相比美國希望延續世界唯一超級大國的想法,歐洲更希望有一個更多元的世界政治體系,將中國、印度有效地引導在一個更符合歐洲利益的合作框架內。


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